馬堤的剪報筆記

立委廖婉汝上周在立院國防委員會對此提出質詢，質疑如果涉及國家安全，就不該過度考量商業競爭。國安局長蔡得勝答覆，分割中華電信或公開通訊基礎建設資訊，「一定會對國安產生嚴重影響」；國安局會對此議題審慎評估，並持續與NCC溝通。

NCC 電信法修法工作小組由委員劉崇堅、魏學文和張時中輪流擔任召集人，五月辦了兩場先期公聽會，共召開卅九次會議，目前內部作業已完成，即將送交委員會討論。 草案主張必要時中華電信應將接取網路部門獨立，並以成本價出租給其他第一類電信業者，同時須公開網路架構、人孔、手孔、管道及機房位置等資訊。

中 華電信工會表示，各國均將電信設施列國家關鍵基礎設施，通訊必須達到迅速、準確、可靠、保密等要求，我國「國家資通安全會報」也將重要資訊基礎設施的斷訊 列為最嚴重等級的通報項目；如果網路被分割或業務功能被分離，勢必破壞網路運作的一貫性及完整性，造成網路效能降低，影響緊急狀況時政府的反應速度。

中華電信工會還說，我國電信事業已開放外國人投資，陸資也可投資第二類電信事業，網路資訊一旦全面公開，極可能輾轉讓有敵意國家或恐怖分子取得，將對國安埋下隱憂。

一般看法 :

一、NCC刻正研擬將「業務功能分離」（甲案）、「開放管道全部資訊並提供租用」（乙案）納入電信法修正條文：

1.甲案擬授權NCC得命固定通信網路業務市場主導者（即中華電信）為業務功能分離（意指『將特定部門的經營權獨立』）或其他得促進實質有效競爭之必要措施；

2.乙案擬要求固定通信網路業務市場主導者（即中華電信）開放全部管道、人孔、手孔等詳細資訊供第一類電信業者及廣播業者無償查詢，並以成本計價提供租用，通傳會得依申請或依職權修正核定或逕予核定管道租用價格。

二、如修法通過對於國家安全及災害應變可能造成之影響

1.中華電信的網路肩負國家重要通信任務，強行業務功能分離不利國家安全

網路的管理要一元化，資通安全才容易控管，緊急應變時的處置也才會迅速、有效。

中 華電信擁有國內最完善的電信網路，政府及軍方的許多重要通信都藉由中華電信的網路完成。電信網路屬於國家關鍵基礎設施，保護關鍵資訊基礎設施 (Critical Information Infrastructure Protection, CIIP)是政府部門重要的工作項目，行政院國家資通安全會報，責成中華電信要進行各個網路遭受攻擊時之緊急應變演練，顯示中華電信網路對國家安全的重要 性。

如果中華電信的網路被強制分離，人員、維運系統、資訊系統都將分別獨立，網路管理無法一元化，勢必對網路資通安全及緊急應變造成嚴重影響，危及國家安全。

2.國內幾次重大天災，均因中華電信網路的整體性得以迅速恢復災區通信，業務功能分離將影響日後救災

國 內遭逢幾次重大天災，如921地震、88風災等，中華電信均能在最短時間內恢復災區通信，以利災情掌握及救災工作的進行。通信得以迅速搶通，除歸因本公司 對救災工作的重視與投入外，更因中華電信網路的整體性，可以快速調度電路並輔以衛星、無線等其他通信方式支援，如果網路被強制分離，人員、維運系統、資訊 系統都將分別獨立，將破壞指揮管理的整體性，影響日後災害發生時災區通信的搶通。

3.公開機房、管道、人孔、手孔位置等資訊亦將危及國家安全

各國均將電信、電力、供水等設施列為國家關鍵基礎設施。911事件後，美國成立國土安全部，將關鍵基礎設施（Critical Infrastructure），列為國家重要保護設施。

我國「國家資通安全會報」也將重要資訊基礎設施的斷訊列為最嚴重等級的通報項目。

如果重要電信設施受到破壞，將使指揮體系癱瘓，陷國家於危險之中。

若公開機房、管道、人孔、手孔位置資訊，遭到有心人士惡意破壞、干擾或掌控，將嚴重危害國家安全。