馬堤的剪報筆記

台灣即將邁入老年及少子化社會，老人與狗相伴的畫面漸成常態，照顧年長者及提高生育率，愈形迫切。

我國再過十年即將邁入高齡社會，行政院今年元月啟動長期照顧體系十年計畫，初期將在2009年以前投入80億元，建立財務制度；為因應少子化危機，三年內也將挹注548.68億元，推動育嬰與產假津貼以及幼兒托育整合等政策。

因應老年化與少子化問題，內政部將在今年3月公布最新人口政策白皮書，精研社會安全理論的經建會主委胡勝正昨（28）日強調，以老年人口占總人口比率 14%作為高齡社會門檻，估計十年內台灣將從高齡化社會邁入高齡社會，前後差距只有25年左右。歐美先進國家的老人化過程則長達50年至100年，顯示台灣因應人口老化的時間相當短。

經建會推估指出，2015年扶養老年人口比率將從2005年的7.5個工作人口扶養一名老人，降為3.3個工作人口撫養一名，負擔明顯加重。胡勝正說，這部分必須從延後退休、建立經濟安全以及加強老年照顧三方面做起。

他舉美國為例，從2002年起即逐年展延65歲的社會保險年齡，一年延長一個月，並且從勞動人權著眼，逐步廢除屆齡退休的規定，因為30歲的年輕人，也有可能不適任；65歲的人，也還大有發揮的空間。

胡勝正認為，老人最怕有經濟安全的疑慮，政府規劃修改勞保條例，將勞保退休金一次給付改為年金制，這部分將有三分之二的人口受惠，另外三分之一沒有勞保的人口，政府也已經規劃國民年金制度，將其涵蓋在保障範圍。

政府將在今年開始仿照日本建構長期照顧體系十年計畫，胡勝正說，日本在1980年代推出黃金十年計畫，因應高齡社會來臨，行政院已經規劃在2007年至2009年間，投入80億元建立穩健長期的照顧財務制度；2010年至2015年，則將再加碼354億元。他認為，以目前國內看護外勞高達14萬名的情況評估，若能建立完善的照顧體系，不僅可以讓比重日益攀高的老年人口獲得良好的照顧，也可以創造大量的就業機會。

至於少子化的問題，胡勝正認為，將以「排除生孩子障礙」為施政主軸，根據相關單位的了解，國內家庭不生育的主因在照顧有困難，且養育成本高，部分婦女甚至因生育而被迫退出職場，因此，政府規劃給予女性勞動者安心生產的環境。要建構的環境，包括育嬰、產假津貼以及幼兒托育整合等政策。

今年度因應少子化相關政策，已經編列139億元預算；預計2009年將編列總額548.68億元，全面因應少子化的問題。

【2007/01/29 經濟日報／記者林淑媛／台北報導】