馬堤的剪報筆記

瓶頸措施共用管線協商若未成　NCC將介入裁決

國家通訊傳播委員會（NCC）7日討論公告市內用戶迴路為瓶頸設施方案的聽證公告文件，目前傾向要求中華電信（2412）除非舉證已無電路可出租，否則最少須將5％電路提供其他業者租用，且用戶迴路成本評估將採歷史成本計算，將成本除以較大的總電路數而非用戶數，如此一來，電路成本則將會降低。

NCC 表示，目前傾向光纖線路不會納入公告瓶頸措施範圍，同時也不會有日出條款，也就是不會限定何時會將光纖線路納入，短期內是希望促進銅絞線路的利用效率，並鼓勵新進業者建設光纖線路。不過由於新進業者多已達到法規限定的建置標準，所以如果業者進行聯合建設，NCC目前的立場是不會反對。

另外NCC也提出配套措施，為避免以往欲租用電路的業者需自行列舉電路而遭拖延，NCC要求中華電信往後除非證明已無電路可供出租，否則最少必須將其現有電路建制容量的5％提供其他業者租用；也就是要中華電信負起舉證責任，證明沒有電路可出租才能拒絕其他業者的要求。

至於公告為瓶頸措施後，用戶迴路需以成本價出租。NCC指出，電路成本評估將採歷史成本方法，而以往中華電信投資建置電路偏多，將來計算成本時，應將成本除以總電路數而非用戶數，而除以前者得出的數據較低。

除此之外，NCC也希望加強主管機關對業者瓶頸措施共用管線協商未成的介入程度。現行固定通信業務管理規則第37條規定，固網經營者間協商共用管線基礎設施的收費條件、管理維護等事項，若未能於請求後1個月內開始協商，或開始協商後3個月內無法達成協議，任一方得請求電信總局調處。NCC認為，現行調處方法太過模糊，未來應該修改比照網路互連管理辦法規定，電信業者網路互連協議未成得向主管機關申請裁決。

電子時報 記者鐘惠玲／台北