馬堤的剪報筆記

外交部最快年底發行晶片護照，強調有助於護照防偽與國人自動通關，看似有不少便民措施。但事實上，新護照在國外上路後的爭議已一大籮筐，從新儀器辨識率容易出錯，到侵犯個人隱私權的問題，至今仍未消除民眾的諸多疑慮。

辨識嚴苛 錯誤率更高

首先，國外科技專家們指出，當前生物特徵辨識科技還不夠完備，機器辨識出錯的情況層出不窮。以最普遍的臉部辨識為例，由查驗員用人工辨識進行還不容易出錯，但使用機器辨識造成的「錯誤率更高」，通常的問題是辨識過於嚴苛。

以德國為例，德國政府前年底開始發行電子護照，卻多次發生民眾過不了關的情況。德國當局只好發布民眾在辨識時，應遵守以下規則，包括：面對辨識攝影機時，應維持和護照照片一樣的「中性」表情，不可嬉皮笑臉，也不能露出牙齒，額頭盡量不要瀏海，並盡量露出耳朵。

成本飆漲 轉嫁消費者

其次，生物辨識科技的費用高昂，新護照成本將轉嫁給消費者。例如，英國政府核發新型生物護照後，因維護新科技設備成本居高不下，迫使英國成人護照連漲三成，飆上每本護照新台幣四千元，引發民眾怨聲不斷。

第三則是個人隱私權的問題。電子護照晶片儲存肉眼看不到的檔案資料，固然可以提高辨識率，但政大法律系助理教授廖元豪卻質疑，所謂「生物特徵辨識護照」，只是政府大量蒐集本國及外國人的資料，監視民眾在各地旅行的工具。

廖元豪指出，「生物辨識護照無法用肉眼『一目即知』，這就涉及隱私期待的問題，恐將侵犯人民的隱私權。」但外交部官員不以為然地說：「如果查驗員不用電腦辨識，只用肉眼仔細比對相片和個人容貌，要花比較多時間『瞧人』，那麼這也算是侵犯人權囉？」

涉及隱私 更難防病毒

第四，電子護照系統本身也存在安全問題。外交部官員強調，「無線射頻辨識系統」因晶片記憶容量的限制，不可能遭到電腦病毒入侵。然而，德國一群電腦專家最近用實際行動證明，他們破解英國護照晶片密碼，可以將病毒植入晶片，造成電腦系統癱瘓。

第五，台灣當局規範相關護照晶片的使用方式，尚未完成立法程序。外交部雖已提出《護照條例修正草案》並交付立院審查，但目前尚未三讀通過，生物辨識資料要存入護照晶片內，仍缺法源依據。

仍缺法源 須修改法規

廖元豪指出，「這就如同全民指紋資料庫一樣，依照大法官六○三號解釋文，政府對於護照晶片內的個人資料及生物特徵，必須透過修改法規，訂出資料的使用規範，否則外交部就可能違法違憲。」

「政府必須說服人民，使用晶片護照到底有什麼好處？為什麼我們非用不可？除非大家都能開始接受生物辨識科技，否則未來還有一大段長路要走。」廖元豪語重心長地說。

中時電子報╱林庭瑤／特稿 2007-01-15 03:50