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經濟日報╱史欽泰
許多國際組織或研究機構，經常以資訊科技或網路技術的應用能力，來衡量檢視一個國家的資訊國力，而各項指標的評估結果，也往往成為商業競爭的重要參考依據。 近年來，台灣資訊國力在全球重要的資通訊國際評比機構的評比表現，分數和名次屢有進步，端賴政府的政策推動，在每個資訊社會轉型的重要時刻，適時提升資訊科技應用環境，維持台灣在網路經濟時代的競爭力。但是，根據資策會的調查顯示，台灣家戶及企業寬頻連網普及率，均呈現緩慢增長趨勢，而3G或3.5G行動上網也呈現微幅衰退趨勢，企業獲利能力因此受到挑戰。
除了硬體實力外，如何利用網路帶來的機會，往軟硬體結合服務應用來提升價值，是我們目前最大的挑戰。維持國家競爭力，不斷提升完備各項資訊基礎建設，仍然是政府應該推動的重要政策，例如提前完備4G網路基礎建設的考量。
但是在快速提升資訊網路基礎建設的過程中，也必須同時考量產業利益，關注企業是否有意願，跟隨政府快速提升資訊國力的步伐，維持資訊國力不致落後，並提供配套政策以降低營運業者的升級投資壓力，增加投資意願，甚至促進各產業在網路經濟環境中轉型升級，增加更多的服務方案。
根據資策會產業情報研究所（MIC）的預估，在各類終端產品及多元服務的帶動下，台灣行動寬頻資料使用量，在未來五年內將成長十倍，預估使用戶為 1,000萬戶，每人每月平均資料使用量將超過1.1GB，成長將近三倍。如此巨量的使用規模與傳輸量，雖然可望為應用服務創造更多的環境需求，但同時也 必須面對轉型升級的嚴酷考驗。
研究過往經驗，企業投資網路基礎建設時，至少需面對「住戶抗爭基地台架設、基地台最低投資數、最廣覆蓋率特性」等三項投資壓力，為了協助企業減緩投資壓力，美國、英國、日本及歐盟等國家，紛紛從技術面著手，其中一個做法，就是將700 MHz頻譜規劃為下一世代的寬頻無線技術應用。
應用700 MHz頻譜建設4G基地台的實地測試結果顯示，可較其它頻譜減少50%以上的基地台架設數，不但能大幅降低營運商20%至30%的設備採購成本，也同時降 低住戶抗爭風險，而700 MHz所具備的遠距傳輸與穿透性佳的優點，更能有效提升網路覆蓋率。參考先進國家具體規劃應用700 MHz頻譜的政策，政府可評估於2012年6月關閉類比訊號後，如何儘速解決4G網路環境應用700 MHz頻譜的可行性，加速政策推動，引領企業共同打造台灣資訊國力。
不過，除了加速網路基礎建設的躍升，未來能提供民眾那些應用服務，才是各產業投入轉型發展的重點，考量如何從使用者需求端，創造可增加民生福祉的服務內容。而與民眾福祉相關的應用服務，除一般企業的營利模式服務外，還包括非營利模式的服務，例如與教育、人文或公共場域相關的各項應用服務。
故建議政府在4G網路基礎建設的政策推動上，考量研擬核發具公益性質的非營利執照，藉以促進各項可提升全民福祉的示範應用，從產業及民眾的使用需求著手， 漸進調整資訊國力整備時程，引領營運端積極跟隨投入，創造更符合需求端的應用服務，進而帶動周邊產業利益，一舉達到三贏的成效，創造一個更完備的資訊社 會。
（作者是資策會董事長。本專欄由台灣科技界領導人輪流執筆，每兩周的周一見報，希望促使台灣科技能量再躍升、擴散。）
許多國際組織或研究機構，經常以資訊科技或網路技術的應用能力，來衡量檢視一個國家的資訊國力，而各項指標的評估結果，也往往成為商業競爭的重要參考依據。 近年來，台灣資訊國力在全球重要的資通訊國際評比機構的評比表現，分數和名次屢有進步，端賴政府的政策推動，在每個資訊社會轉型的重要時刻，適時提升資訊科技應用環境，維持台灣在網路經濟時代的競爭力。但是，根據資策會的調查顯示，台灣家戶及企業寬頻連網普及率，均呈現緩慢增長趨勢，而3G或3.5G行動上網也呈現微幅衰退趨勢，企業獲利能力因此受到挑戰。
除了硬體實力外，如何利用網路帶來的機會，往軟硬體結合服務應用來提升價值，是我們目前最大的挑戰。維持國家競爭力，不斷提升完備各項資訊基礎建設，仍然是政府應該推動的重要政策，例如提前完備4G網路基礎建設的考量。
但是在快速提升資訊網路基礎建設的過程中，也必須同時考量產業利益，關注企業是否有意願，跟隨政府快速提升資訊國力的步伐，維持資訊國力不致落後，並提供配套政策以降低營運業者的升級投資壓力，增加投資意願，甚至促進各產業在網路經濟環境中轉型升級，增加更多的服務方案。
根據資策會產業情報研究所（MIC）的預估，在各類終端產品及多元服務的帶動下，台灣行動寬頻資料使用量，在未來五年內將成長十倍，預估使用戶為 1,000萬戶，每人每月平均資料使用量將超過1.1GB，成長將近三倍。如此巨量的使用規模與傳輸量，雖然可望為應用服務創造更多的環境需求，但同時也 必須面對轉型升級的嚴酷考驗。
研究過往經驗，企業投資網路基礎建設時，至少需面對「住戶抗爭基地台架設、基地台最低投資數、最廣覆蓋率特性」等三項投資壓力，為了協助企業減緩投資壓力，美國、英國、日本及歐盟等國家，紛紛從技術面著手，其中一個做法，就是將700 MHz頻譜規劃為下一世代的寬頻無線技術應用。
應用700 MHz頻譜建設4G基地台的實地測試結果顯示，可較其它頻譜減少50%以上的基地台架設數，不但能大幅降低營運商20%至30%的設備採購成本，也同時降 低住戶抗爭風險，而700 MHz所具備的遠距傳輸與穿透性佳的優點，更能有效提升網路覆蓋率。參考先進國家具體規劃應用700 MHz頻譜的政策，政府可評估於2012年6月關閉類比訊號後，如何儘速解決4G網路環境應用700 MHz頻譜的可行性，加速政策推動，引領企業共同打造台灣資訊國力。
不過，除了加速網路基礎建設的躍升，未來能提供民眾那些應用服務，才是各產業投入轉型發展的重點，考量如何從使用者需求端，創造可增加民生福祉的服務內容。而與民眾福祉相關的應用服務，除一般企業的營利模式服務外，還包括非營利模式的服務，例如與教育、人文或公共場域相關的各項應用服務。
故建議政府在4G網路基礎建設的政策推動上，考量研擬核發具公益性質的非營利執照，藉以促進各項可提升全民福祉的示範應用，從產業及民眾的使用需求著手， 漸進調整資訊國力整備時程，引領營運端積極跟隨投入，創造更符合需求端的應用服務，進而帶動周邊產業利益，一舉達到三贏的成效，創造一個更完備的資訊社 會。
（作者是資策會董事長。本專欄由台灣科技界領導人輪流執筆，每兩周的周一見報，希望促使台灣科技能量再躍升、擴散。）
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