馬堤的剪報筆記

日前Wimax(無線寬頻接取業務)釋照初審結果，13家業者共錄取8家，其中，電信三雄也在合格名單之內。

根據NCC「無線寬頻接取業務管理規則草案」，訂定了相關開放作業以及未來營運管理的依據。除了一般大眾所知的執照採分區方式釋照、且各區最低資本額為新台幣五億元之外，業務使用頻段是於2.5~ 2.69G Hz頻段範圍釋出 90MHz。在競價規則及競價程序方面，採一回合競價方式辦理，以最高價得標，若人數超過十人時改採多回合競價。而最後獲得執照之業者，其核發之執照有效期間為六年。

又NCC表示，在26日即將舉辦8家業者共同競標的程序中，會將南、北區共6張Wimax執照裡頭，發放兩張給所謂的「新進業者」。

究竟，何謂新進業者？據無線寬頻接取業務管理規則草案中第十條說明，新進業者指的是「未經營其他第一類電信事業業務且以IEEE802.16e為技術規格者」為所謂新進業者。因此，根據今日初審結果，扣除華電、遠傳、台哥大以外的其他五家業者（威邁思電信、威達有線電視、創一投資、大同電信和大眾電信）將可先進行南北各一張執照的競標。

開放給新進業者是NCC的美意，希望透過新進業者的加入，達到市場自由有效競爭，讓新業者自行佈建網路，掌握新技術的籌碼，減少以往未能參與其他電信釋照的競爭缺憾。除此之外，此舉也可避免第一類電信信業者的寡佔性壟斷，創造業者間更好的競爭力。

為了維持新業者與既有業者之有效競爭，在草案第63條第2款中也提到，「為避免既有第一類電信業結合其原有設備造成與新進業者間之不公平競爭，且為防止其將營收灌入原經營之業務項目，使得其在本業務之營收減少，實質減少應繳之特許費」，因此規定既有業者於Wimax的經營業務不得與其他第一類電信事業業務不當搭售以免限制競爭。

不過，即使作了這項規定，未來在新進業者進入Wimax市場後，與第一類電信業者的激烈競爭是可預見的。尤其，新進業者其在資本額上，不見得比得上既有業者如中華電信這類電信業者。因此，既有業者為了爭取Wimax用戶的市場，勢必會使用一些必殺手段如削價競爭等，試圖打擊新進業者。因此，即便NCC有此美意促進市場競爭，還是要留意這些新進業者的生存之道，以相關措施保護新進業者，讓市場能正常運作，同時也能因應數位匯流，讓電信的不同技術與業務如固網、3G 、Wimax能達到最好的配合運用才是。