馬堤的剪報筆記

發照數恐大減、新進業者毫無機會 慎防得標者拿執照不營運

行政院近日確定無線寬頻接取業務頻譜規劃案交由交通部主導，而非國家通訊傳播委員會（NCC），由於雙方一直以來對於WiMAX執照張數與營運區域等看法差異懸殊，對於有意爭取WiMAX執照的業者影響極大，尤其是交通部所規劃版本是發放2張全區執照，業者擔心若最後係依此版本發照，恐將使得新進業者毫無得標機會，且若由既有大型電信業者得標，必須防範得標業者取得執照後卻不營運的狀況。

交通部與NCC於先前分工協調會議中，決議由行政院指定無線寬頻接取業務頻譜規劃單位，近日行政院已正式發函給上述2個單位，表明新無線業務使用頻譜、家數與開放時程等事項，均由交通部統籌規劃，只有後續法規制定、頻譜騰讓與釋照作業由NCC負責。

交通部先前呈送行政院的版本認定獲執照者將進行商業運轉，所以規劃發放全區執照，預定2007年6月發出2張，各得30MHz頻寬，執照年限為10年，之後再斟酌發出另外2張。此外，在2.5～2.69GHz頻段共190MHz中，除上述共60MHz頻寬外，亦規劃70MHz保留給行動台灣應用推動計畫得標廠商試驗，或充作防止各頻率相互干擾的護衛帶（Guard Band），剩下的60MHz則尚未指定用途。

至於NCC版本與交通部版本最大區別，在於其主張基於WiMAX相關技術未臻成熟，廠商需要實驗測試，依照低門檻、短年限規劃分區發放共9張執照，年限則為6年。有意投標執照的業者指出，若依照交通部所規劃版本釋出2張全區執照，現有大型電信業者很可能囊括全部執照，雖然這些廠商較有財力營運，但新進業者就毫無機會得標了。

電信業者估計，若要建立WiMAX網路涵蓋全台，至少需建置8,000座以上的基地台，以每1座基地台要價新台幣300萬元計算，投資金額至少要新台幣240億元。

部份電信業者亦擔憂，由於釋照作業由NCC負責，NCC先前規劃投標方式是比較未來繳交營收的固定比例，若由既有電信業者得標，很可能為維護先前3G或3.5G投資，而選擇取得執照後不營運，並只需繳交最低特許費，因此，政府在設計相關管理機制時，應防範這種情況發生。

對此部會相關官員坦承，要防止得標廠商拿到執照不營運，只能要求其服務的人口涵蓋率，但達成上述要求，並不能保證服務品質，加上WiMAX技術未臻成熟，不可能設立高門檻要求服務品質，因此，若能分區發放執照，雖不能完全杜絕拿執照不營運情況，但至少可讓有心想做WiMAX服務的業者取到執照的機率高一些。

交通部已訂於12月11日舉行無線寬頻接取頻譜規劃公聽會，會中將簡報該部會所提出規劃版本，另外，亦會邀請NCC與經濟部代表列席討論，希望2006年底前可協商出最終規劃方案送交行政院。





電子時報 記者鐘惠玲／台北 2006/11/30