馬堤的剪報筆記

中國時報 林國思

這次世足賽的有線電視數位轉播權，吵出了有線電視數位發展及頻道代理上架兩大問題。這也是NCC自2006年成立後，一直都沒有解決的心頭恨。

政府喊出103年要完成有線電視數位化，眼看只剩半年，NCC只敢說年底前會達到70％以上，即使第一家100％有線電視全數位化的台南市新永安電視台，今年6月達陣了，全台灣數位化最慢的有線電視，完成率卻是不到10％，而且是最難纏的高雄市南國電視台，老闆是三立電視的林崑海。

頻道代理上架 大黑洞

除了有線電視數位化要大投資外，另一個關鍵是，要改變現在的收費制度。有線電視營運市場1年有超過300億的用戶收入，一旦改變收費方式，可能觀眾受益，因為數位化後頻道增加數倍，必須要分組，價格會下降。但是電視台及有權力分配的業者，利益會大受影響，保守估計，收入少20％。

因此，他們抗拒改變，不斷施壓給立法院及行政院、NCC，不要通過有分組付費法源的廣電三法修正案，讓這部關係數位匯流發展的法案，在立法院躺了2年。還有NCC因應有線電視數位化，提出分組付費辦法，也被壓制無法實施。

這次世足賽轉播，明的吵「數位有線電視」的節目，算不算數位訊號。其實內行人都知道，數位電視轉不轉播世足賽，業者哪裡會在乎？因為數位有線電視根本沒廣告收入。業者在意的是，沒有數位化的500萬戶有線電視家庭可不可以看到世足賽？廣告是否會丟掉？這才是關鍵。

大家搶奪的還是「沒數位」的那塊500萬家戶大餅。所以，當後來TVBS接下了世足賽轉播權，媒體就沒再批評了，因為T台滿足了500萬戶沒有數位化的家庭。

除了凸顯台灣數位化的窘境外，電視市場營運的一個大黑洞，這次也被注意了！這個黑洞就是全球所沒有的唯一制度，頻道代理上架。而且，這個機制，就掌握在這次世足賽的兩大主角，富邦凱擘老闆蔡明忠及年代的老闆練台生手上。 說穿了，他們是球員兼裁判。

政媒霸主擋數位化發展

球員就是生產節目內容的電視台頻道（如練台生的年代、蔡明忠的MOMO購物台），裁判是頻道代理業者（練台生的佳訊、蔡明忠的優視傳播），談判授權費（從有線電視每戶年繳費6000元中分，好的頻道每年可以分到數億元），裁判同意了後，才能上架到有線電視系統的頻道中（如年代的50頻道)，而這有線電視又是裁判家開的（如練台生的花蓮迴瀾電視、蔡明忠的凱擘有線電視集團）。

最大代理權是富邦蔡家凱擘公司，代理緯來家族6個頻道，還兼營3個頻道公司，代理頻道接近過30個。富邦凱擘也擁有全台近3/1有線電視戶。實力與富邦蔡明忠不相上下的練台生，雖然才代理了18個頻道，但因為在這個行業打滾了10多年，他能直接及間接影響的頻道代理也是將近30個。

整個來說，全台灣有線電視系統台100個頻道中，重要頻道第20～80位置中共60個，大部分代理權都仍落在蔡、練手上，他們這兩位裁判合起來，可以影響80％以上的頻道代理。NCC早已注意這種頻道代理可能有壟斷市場的現象，可惜沒有法令約束。

這次世足賽轉播權的爭執，自然有法院可以解決。但是，轉播權背後，政媒霸主擋住數位化發展，及可能壟斷我們的眼球這事，才是大家要關心的。（作者為資深媒體人）