馬堤的剪報筆記

由於PWLAN服務進入門檻低以及WLAN覆蓋範圍有限等產業特性的影響，至目前為止，PWLAN 服務市場的版圖仍是很零碎、紛雜的，有各式各樣的服務據點(旅館、機場、咖啡館等）與各種類型的服務業者（電信業者、ISP）等，可是卻沒有任何一個服務業者可以獨立完成足以涵蓋整座城市或是整個國家範圍的Hotspot建置，因此，PWLAN服務的用戶往往擁有多重帳號與密碼，卻因業者間無法漫遊互通而產生種種使用上的困擾，大大降低了民眾使用PLAN服務的意願。

因此，若是業者間的漫遊服務能夠開通，則使用者只需向一家服務業者申請帳號，就可在所有服務業者所架設的Hotspot無線上網，將可有效降低使用障礙進而增加使用者的消費意願，對服務業者而言，也可有效提昇服務覆蓋率，增加營收來源，更可有效節省建置成本達到設備共用的好處，對於資金有限的小型業者尤其重要。

一般而言，漫遊服務有幾種不同層次的漫遊型式，包括：網內漫遊（Intra-network roaming）：指用戶在單一服務業者的服務範圍內，跨過不同Hotspot的漫遊服務，主要關鍵在於不同AP之間用戶身份重新認證的問題。

網絡漫遊（Inter-network roaming）：指跨越不同的Hotspot，在不相同的服務業者之間，利用帳號認證以及自動取得IP 的方式達成單一帳號於不同服務業者之間的漫遊服務。

跨網漫遊（Cross-network roaming）：指跨越不同通訊網路系統的漫遊，例如WLAN與行動通訊系統例如GPRS或WCDMA 、CDMA2000等3G網路之間的跨系統漫遊。

上述三種類型的漫遊服務，在技術上層面上都沒有太大問題，目前最難克服的當屬第二類型的漫遊服務，也就是如何讓不同的服務業者達成漫遊共識，因為事涉漫遊費率、拆帳比例與客服糾紛處理等營運敏感問題，因此往往需要多次協商之後才能達成共識。

以全球GSM漫遊服務為例，其漫遊服務之互通是經由380家的GSM服務業者簽署將近7,000個對等式的漫遊協議（bilateral agreement）方才順利完成的。

因此，以目前全球各地WLAN服務業者眾多之狀況而言，若是要比照GSM漫遊，由各WLAN服務業者簽署對等式的漫遊協議，則預估將需簽署超過10萬則以上的對等式漫遊協議方可完成所有業者的漫遊服務，除了曠日費時之外，對於為數眾多的小型業者而言，也缺乏與大型業者（例如行動電話業者）協商漫遊合作的籌碼，因此若能藉由第三方的獨立漫遊組織介入，制定相關的漫遊合作協議規則引領各家業者加入，對於漫遊服務互通之成形，應有正面之實質幫助。

為解決上述漫遊服務互通可能遭遇之問題，經濟部工業局自2002年開始，推動「無線寬頻網路示範應用計畫」，規劃「漫遊認證交換中心」的建立，期望藉由政府力量協助國內業者建立一套完整的漫遊認證機制，使各服務業者間之認證、計價、拆帳等後端管理作業能相容、標準化，加速改善整體PWLAN使用環境。

截至目前為止，已有包含示範區（28個）、學校（405所）以及服務業者（15家）等不同的PWLAN網路服務體系加入此漫遊認證交換中心，但是距離所有全面開通的目標仍有些許差距，主要原因還是在於各家服務業者的費率規則不一，對於漫遊費率拆帳的方式無法取得共識，使得整體商業網路的漫遊互通仍處於紙上談兵之階段，無法全面推動普及。

截至目前為止，國內的PWLAN漫遊服務，雖因漫遊認證交換中心之成立而有逐步開通之跡象，但相較於全球主要PWLAN服務業者的漫遊腳步依然落後許多。

國內漫遊服務的開通，除了需要政府單位成立公正獨立的漫遊中心適時扮演催化劑之外，最重要的還是國內相關業者的支持態度，唯有服務業者願意加入此漫遊中心，方可使國內的PWLAN用戶一卡在手隨處上網，加速國內PWLAN服務的發展。

【2006/07/02 經濟日報 周駿呈 工研院IEK／ITIS計畫產業分析師】