馬堤的剪報筆記

「朝令有錯，夕改又何妨？」這是最近出書的郝柏村擔任閣揆任內的為政名言。廿餘年前他以軍人身份出任行政院長，作風強悍，無視輿論持相反意 見。廿多年過去，台灣民主政治看似大步挺進，施政效能卻不進反退。兩害相權，「朝令夕改」，意味主政者很快就知錯能改，總比政策已造成傷害，再來亡羊補 牢，甚至不惜「以今日之是攻昨日之非」來得有擔當！

政策「今是昨非」的亂象，當前非止一端，排首位者非證所稅莫屬。去年底，當證所稅復徵已 造成股民潰散、稅收銳減之際，馬英九總統接受本報專訪，仍堅稱「不會緩徵證所稅」，理由是「均富」一直是我國憲法的方針，復徵證所稅對資本利得課稅，就是 在落實社會公平，而且「此次提出的證所稅方案是各版本中影響最小的，因為財政部先求有再求好。」

諷刺的是，在證所稅政策上路半年之後，官方 不僅沒課到半毛錢，還眼睜睜看著證交稅繼續流失。馬總統大概作夢也沒想到，對股市打富措施反彈最激烈的，竟是他要濟弱扶傾的散戶。他當然也不懂，沒有大戶 造量的台股，散戶根本無從生存。這種願打願挨的微妙心理羈絆，正是四分之一個世紀以來，台灣證所稅復徵不得的主因。

令人瞠目結舌的是，當國 會意識到必須拿掉8,500點的鍋蓋，台股才有機會重現動能，民意低落的馬政府這才認清事實，改推證所稅修法。於是，同一位財長從辯論比賽的反方變成正 方，一時間「名存實亡」的新證所稅，竟然又變成江揆打破悶經濟的「利器」。這種知錯卻不認錯，甚至將「能改」粉飾成新政績的為政之道，就好比製造戰爭的 人，最終得到諾貝爾和平獎一樣地荒謬。

證所稅從復徵到踩煞車，過程荒腔走板，十二年國教的攻防，更是鑿痕處處，未見對症下藥，只見為改革而改革。

一 次教改，摧毀了相對公平的聯考制度，代之以多元入學方案，旨在鬆綁教育體系、凸顯教師專業自主、創設更多升學機會。然而十餘年過去，即使是當年支持教改的 學者專家都承認，社會多元價值觀與多元學習環境尚未建立、教師教改熱情尚未激發、學制仍太過僵固、升學壓力依然沉重、學校與社區結合仍待加強、中央與地方 分工仍不明確。更有甚者，廣設大學的結果，讓大學文憑高中化，學用落差嚴重。

換言之，一次教改立意良善，卻造成磨人的後果。正本清源，主事者理當：一、積極矯正當今大學供過於求、學用背離的困局；二、正視失敗背後層層疊疊的心理糾結，尤其是普遍存在於親師生三方的「科舉」思維牢不可破，不是複製美國學制的皮毛就可巔覆得了。

遺憾的是，我們的教育主事者仍然迷信「唯有先破壞，才能創造」的革命精神，執意推動配套不足的十二年國教。而十二年國教的思辯過程，也循著證所稅復徵的軌 跡，有政府「先求有再求好」的急就章、有部長「不排富、不延期」的二不堅持，然後行政院心念一轉，突然來個大轉彎，決定改採高中學費排富、高職不排富的雙 軌制，並冠以「考量財政問題、扶持技職教育、維護公平正義」的三大堂皇理由。被打了一巴掌的教長，竟然也就從辯論比賽的反方變成正方，說什麼也要讓這個 「掛羊頭賣狗肉」的十二年國教如期上路。

最近引起七雄爭霸的4G搶照競賽，則是另一個「政策今是昨非」的故事。當年遵從政府遊戲規則、花大 錢申請到WiMAX執照的新進業者，如今無一遞件競標4G執照。對此行政院政務委員張善政的評語是：「事後來看，政府當初確實壓錯寶投入WiMAX，以致 台灣發展4G落後其他國家，付出不小代價。」而在4G執照尚未開標之際，張政委又善意提醒：「對下一世代的5G技術，台灣必須早一點起步，國家型計畫必須 評估納入5G發展與否，即使不納入，也要著手規劃台灣5G產業發展策略。」

當年在WiMAX與LTE的4G規格競賽中，政府選擇靠向 WiMAX，並力推M台灣計畫，張善政並未參與其中，如今就技術論技術，有其客觀與專業性。然而，申請到WiMAX執照的新業者就算是誤判情勢，但自開台 以來就慘澹經營，而該繳國庫的特許費卻也沒少，現在聽聞官員出此「事後諸葛」的發言，又情何以堪？

事實上，早在2010年7月主推WiMAX的英特爾整併在台專責部門之後，我們即曾在社論中疾呼政府應重新定位4G政策，並敦促6家WiMAX服務商整併。怎奈3年過去了，4G才準備要發照，而單純經營WiMAX的業者在無力投標4G的情況下，前途生死猶未卜。

證 所稅復徵過程，傷了數百萬股民的心，但至少已急踩煞車。教育是百年大業，又豈容改革輕率為之？至於4G發照，我們衷心提醒當局，切莫重蹈「人人有獎」的覆 轍，因為從銀行、大學、有線電視到電信新執照開放，台灣社會已為「供過於求」的政策付出慘痛代價。執政當局千萬不要再度賺得銀子，卻失去裡子！