馬堤的剪報筆記

聯合晚報╱記者郭玫君/台北報導

正聲電台及年代、超視、三立等電視台因政府基金間接持股，違反廣電三法中黨政軍不得投資媒體的規定，國家通訊傳播委員會(NCC)擬開罰。但過去NCC因政府基金間接持有媒體股份而開罰業者，常惹爭議，此次四家業者都高喊無辜， NCC將在周四召開聽證會，彙整當事人意見後再做決議。

NCC自去年陸續發現這四家媒體違反現行黨政軍退出媒體條款，主要是業者背後的股東為上市公司，而政府基金又透過公開交易市場上投資這些公司，間接持有這些媒體股份，導致業者被認定違反廣播電視法與衛星廣播電視法。

現行廣電三法對於黨政軍直接或間接持有媒體股份的禁令相當嚴苛，也因此惹來不少爭議。過去最著名的是2009年愛爾達事件，當時因勞退基金持有台達電股份，而台達電又是愛爾達股東之一，因此NCC要求愛爾達在三個月內解決黨政軍爭議，否則廢除執照，只好使台達電董事長鄭崇華以個人名義吃下12%股份。台灣數位寬頻、凱擘、台固旗下的有線電視經營者，也都曾因同樣理由挨罰，讓這條法令被批為「無限上綱」。

業者：無法禁止別人轉投資

此次NCC發現年代等業者有政府間接持股的事實，尚未開罰，已要求業者提出說明，不過業者都強調，並非故意過失，因為他們根本無從控制上層股東結構，以及禁止別人轉投資，政府基金基於理財考量而投資，業者卻得因此受罰，相當無辜。由於類似事件頻惹爭議，NCC為求慎重，周四將召開聽證會，邀相關當事人一次 把話說清楚。

NCC官員表示，聽證會中的意見將成為未來處份時的重要參考依據，此外，依照行政程序法，若業者對於未來NCC的處份不服，可以不經訴願，直接向高等行政法院提起行政訴訟。

事實上，黨政軍退出媒體條款隨時代變遷面臨挑戰，常被批為窒礙難行，NCC也對法令進行檢討，雖仍禁止政府實質控制媒體，但允許政府可間接持有不超過10%的民營、衛星廣播電視或系統經營者股份，讓該規定的規範更合理化，但尚未在立法院完成修法。