馬堤的剪報筆記

2011-11-04  中國時報 吳世昌 - 社團法人台灣數位匯流發展協會理事長

2012「台灣數位匯流元年」即將到來，為加速台灣媒體、電信、網路產業朝向數位匯流邁進，達到行政院長吳敦義要求的2015年「80％家戶可接取100Mbps有線 寬頻網路」，「光纖用戶達600萬戶」以及「75％家戶達到有線電視數位化」目標，NCC也加速推動相關的修法與政策擬定。

但是不知道是主管機關有心還是無意，攸關台灣未來數位匯流發展的三大案：「旺中寬頻購併中嘉案」、「廣電三法黨政軍條款修正案」，以及 「電信法修正案」，不約而同在總統大選前「匯流」，由於這些事項，或多或少都存在著爭議，選前若急就章處理，對大選可能產生的效應不容忽視。

以旺中購併案而言，不同於之前的凱擘購併案民間反對聲浪較小，旺中案目前顯然是遭遇到社會大力反彈，也引發了反對學者大串聯。表面上大家關注在中時集團「媒體集中化」上，但反對者更深層的擔憂恐怕是「背後那隻手看不見的手」對台灣未來媒體環境的操縱。在綠營立委也開始摩拳擦掌下，若NCC 不謹慎處理此案，是否會在選前引發更大的政治風暴，值得觀察。

而草案似已擬妥，即將送交委員會討論的電信法修正案，在網路分割與管道資訊公開上，不但引發中華電信的反對與抗議，國安局也明確表示實施下去會對國家安全產生影響，若NCC仍堅持己見，不放慢修法腳步，而於選前讓議題持續發酵，也很難避免被反對黨拿來當作選戰議題。

另一看似平靜，但隨時可能引爆的未爆彈，就是已經送院的廣電三法黨政軍條款修正案，在國民黨要求逕付二讀，民進黨堅決反對的情形下，若執政黨於立院本會期強渡關山，「開放政府可重新投資媒體」之重大爭議，恐會在選舉過程中，引發更大藍綠對抗與政治危機。

台灣的社會，每到大選期間，藍綠間的對抗就會掩蓋一切的理性思辨。以本次總統大選來看，兩陣營差距如此之近，執政黨並無必勝的把握，「誰失分越少，贏得選舉的機會越高」；任何重大爭議性的政策問題，恐怕都很難避免在選舉中被檢驗，而對選情產生影響。

因此，數位匯流的爭議性議題，是否需急於選前處理，造成更大的爭議，端看主管機關的智慧。建議上述議題可延至選後再處理，待選舉激情冷 卻，社會可以理性思考，且在新國會、新民意的監督下，甚至有可能是新政府、新產業政策的主導下，重新規劃相關議題與法案修定範圍，如此才不會讓數位匯流產 業政策的推動，因選舉而失焦。