馬堤的剪報筆記

WiMax與4G系統共存對消費者有好處。

作者：郭永興（國立高雄大學亞太工商管理學系助理教授）

近來國內WiMax業者與NCC槓上，NCC因為業者沒有照規定建設足夠的基地台而取消業者執照，而業者則抗議政府不顧業者生計與消費者權益。

在這爭議中，有一個根本性問題要釐清，亦即是台灣需不需要WiMax系統的存在。筆者並非通訊產業的專家，但是之前在日本長住一年，體認WiMax與4G系統共存對消費者的好處，因此在此分享拙見。
   
不 像台灣WiMax通訊業者搖搖欲墜，日本的WiMax通訊產業成熟且穩定獲利。以日本最大業者UQ為例，該公司在2007年獲得執照，此公司為日本手機通 訊業者AU的子公司，因此以利用AU手機基地台之地基的方式，得以迅速擴展WiMax基地台，到了2012年底，其WiMax系統覆蓋率高達日本人口的九 成，同時該公司也在當年度轉虧為盈。
   
而日本手機通訊業者大約也在2012下半年推出4G服務。在與4G的競爭中，為何WiMax能 屹立不搖且穩定獲利。答案在於價格優勢。儘管WiMax的速度介於3G與4G之間，但是其上網吃到飽的月付價格大約只有3G的一半或者更低。加上日本 WiMax業者通常提供免費移動型路由器，消費者只要帶著如名片般大小的路由器，利用手機的wifi上網功能，就可以便宜上網。
   
國 內鑑於3G或者4G手機上網會有卡卡的問題，業界有逐漸取消吃到飽方案，或者提高吃到飽方案價格的傾向。在此趨勢下，如果國內可以如日本一般，提供另外一 種，上網速度不如4G快，涵蓋範圍較小，但是價格較低的吃到飽方案，是消費者的福利。就國內目前Wimax系統業者的價格設定，也看得出來有朝此方向的趨 勢。
   
問題就在於，目前業者難以達到NCC所要求的基地台之台數與覆蓋範圍要求。筆者是建議NCC退讓一步。以目前WiMax系統前 途未定，業者經營困難的情況下，要業者大幅度增加投資，廣建基地台恐怕是困難重重。再者，NCC撤銷業者的執照後，恐怕也沒有新的業者要跳出來接，最後的 結果就是WiMax系統消失在台灣。
   
NCC應該是以保留消費者選擇權益的前提下，讓WiMax系統存活在台灣，輔導業者穩定既有WiMax覆蓋率，並且要求業者每年提撥相當部分的盈餘，來擴建基地台，最終達到消費者、業者雙贏的局面。