馬堤的剪報筆記

Ｍ台灣碰「弊」 執行龜步 子計畫建置廠商陷力霸風暴，管道建設也傳官商勾結，加上預算執行力偏低，前景蒙陰影

總額超過四百億元，預定民國九十八年完成，被政府視為推動通訊 產業重大建設的「Ｍ台灣計畫」，卻在最近傳出貪瀆弊端。事實上，該計畫自實施以來，不僅規劃一再變更，子計畫甚至出現建置廠商與出具履約保險單業者，都同屬力霸集團的狀況，至於管道建置也傳出官商勾結，再加上執行率偏低，已使Ｍ台灣計畫的發展蒙上陰影。

欠缺前瞻性 內容一再變更

Ｍ台灣計畫是行政院推動「新十大建設」中的重要項目，由內政部 營建署負責其中的「寬頻管道建置」，以解決最後一哩寬頻（LastM ile）的問題，預計自九十四年至九十八年度編列三五五．八七億元，由中央負責三百億元，地方配合款五五．八七億元。經濟部工業局則負責「行動台灣應用推動計畫」，總經費為七○億元。

內政部營建署表示，寬頻管道建置計畫主要在補助台北市、高雄市、福建省和台灣省各縣市辦理寬頻管道的規劃設計、建置共同纜線槽及繪製有關圖資，以加速固網業者投入光纖到府的建設。

根據行政院畫出的願景，Ｍ台灣計畫在九十八年建置完成後，將可整合行動上網與無線上網，達到全國雙網無縫的環境，並擴及到行動 生活、行動學習等一系列無線寬頻應用服務。屆時可以培養國內上中下游相關廠商的合作機制，提升我國通訊產業能力，使國產無線寬頻終端設備自製率達八成以上。

不過這項計畫在啟動後，卻遭到業者質疑不具前瞻性，以致內容一再變更，到去年才確定加入Wimax的建置。

違反區域均衡發展 進度延宕

同時，也有人質疑，該計畫選定台北、高雄及台中等人口稠密的都會區作為推動行動城市的對象，人口密度低的縣市則選擇特定地點成立行動特定區域服務應用或行動專區，與另一個目標「增加偏遠地區的照顧，均衡區域發展」相違背，再再顯示當初的規劃不週延，也使計畫的執行一再延宕。

寬頻管道建置 不及三分之一

根據各單位提報給立法院的資料，由營建署主辦的「寬頻管道建置」計畫，除九十四年度已興建完成一五二公里的寬頻管道外，九十五年度核定補助興建的一○七四公里，但截至今年一月底止，連同九十四年完成的公里數，總計只完成三二○．九二七公里，不到三分之一。

為了協助地方政府執行該項計畫，營建署九十四年度評選出由昭凌公司協助進行專案管理，並在各地政府辦理說明會。卻由於該案採取最有利標，加上未明確訂出招標規範，任由地方政府自行發包，使該案在日前傳出舞弊，此次遭檢調偵辦的弊案，即懷疑營建署前公共工程組長與學者在評選過程中，涉及圖利廠商。

預算保留九成七 工業局效率低

而由工業局負責的「行動台灣應用推動」計畫，執行率更低，九十四年度預算數一七．七億元當年度僅實支一．五億餘元，保留比率高達八九．六一％，直到今年二月這筆預算仍有七．六億元的保留款尚未執行。九十五年度的預算保留比率更高達九七．七四％。

令人驚訝的是，這些保留款中有一．二億元，是因為計畫建置廠商為亞太固網，而為其出具履約保證單為友聯產物保險，皆屬力霸集團 關係企業，由於力霸涉及公司財務掏空案，連帶使該計畫受到影響。至於當初為何會讓力霸集團相關廠商「球員兼裁判」？其中是否涉及弊端，都值得政府檢討。

工商時報 崔慈悌 A6/預算打老虎專題報導 2007/04/17