馬堤的剪報筆記

政府開放第四代行動通訊系統－WiMAX執照，國家通訊傳播委員會（NCC）與交通部雙方都在搶著做，但是看看NCC端出的菜單，竟然重現分區執照的夢饜，豈不是為塑造「形式公平」，卻違抗電信產業發展大者恆大的國際潮流。

台灣早期開放電信執照時，最愛採分區發放，最有名的即是行動電話，一共發出八張執照，二張全區、六張單區，單區是北中南各二張。當初如此設計，有一大部分是為擺平各財團勢力，大家都想分一杯羹，才設計出這種人人有糖吃的開放方式。

但單區執照的業者，長期來看很難存活，現在市場上只剩下電信三雄－中華電、台灣大與遠傳，沒有一家單區業者，包括和信、東榮、東信與泛亞電信，都在過去幾年被併購，只剩全區業者的天下。

這絕不是因為單區業者不善經營，泛亞電信當年就經營得小而美，也在南台灣占有一席之地。真正的原因在於，電信業者是一個大者恆大的產業，講究的是經濟規模，在拚到一定的規模後，買網路設備與手機才能與國際大廠大聲議價，同時也才能在網路建置、人力成本等方面發揮經營效益。

證諸以往大哥大、呼叫器等業務的開放，就可得知，台灣很難有單區業者經營的空間。再看看國際發展趨勢，走的都是整合與匯流的路線，NTT DoCoMo與伏得風曾在全球大買特買電信公司，現在中國大陸的中國移動也在嘗試併購的可能性，都是著眼於大者恆大的趨勢。

尤其，WiMAX技術雖然喊得震天價響，但要能夠提供像行動電話一般的服務，絕對還要一、兩年以上的時間，目前還看不到WiMAX手機，是否會重蹈3G的情況也尚難預料，有極大的風險性，更需要資本雄厚的企業來投資，而不是提供中小企業操練的戰場而已。因此，NCC規劃出分區執照，且限制單家業者只能拿一張執照的規範，恐怕忽略電信市場大者恆大的硬道理。

聯合新聞網 記者 李盛雯、費家琪