馬堤的剪報筆記

     　攸關台灣數位匯流整體產業發展的第4代（4G，4 Generation）行動電話執照是否應該提前上路，在行政院政務委員朱敬一日前拋出議題後，引起許多討論。電信業者表示，4G執照釋出需完整配套，否 則很難評估究竟要投入多少資金，但現在政策不定，猶如雙頭馬車，業者「除了觀望，實在看不懂政府的下一步打算怎麼走」。

    　憂心台灣落後各國腳步的朱敬一認為台灣4G執照應提前上路，他希望明年招標、104年開始商業運轉，並提出兩大策略，一是將廠商未來利益 折現，國家給予補貼，二是提早招標LTE（Long Term Evolution，長期演進技術頻譜）提供業者加速建設的誘因。

    　對於朱敬一的呼籲，有業者坦言「看不懂」，一方面數位匯流和4G釋照理論上是另一位政務委員張進福督導的項目，朱敬一的發言是否有政策代 表性，業者無法評估且無所適從；另一方面業者對WiMAX的「前車之鑑」仍心有餘悸，現在談LTE，若無長遠且完善配套，在「3G都還沒回收」的前提下， 一個尚未拍板的政策風向球，牽涉到動輒數百億的投資金額，業者除了觀望，還是只能觀望。

    　「問題出在我們的頻譜為什麼和別的國家不一樣？」電信業者強調，目前全球LTE幾乎全是2600MHz和700MHz，但台灣都沒有，這 才是根本問題。此外，釋出2G頻譜是否保證順利接軌也令人存疑，畢竟全世界4G都在起步，「距離好用還有一段很長時間」，各國面臨的困境大同小異，不外乎 「涵蓋少、欠缺終端設備」兩大癥結，若無法順利解套，4G將很難推動。

    　從GSM、HSPA+到LTE、從2G、3G到4G，「頻譜何在」始終是問題核心，提早釋照不一定能解決頻譜問題，業者認為，原本NCC 的時程規劃其實就很務實，現在若只是拿所謂全球競爭壓力當藉口，草率提前釋照卻未針對頻譜做全面規劃檢討，可以想像即使冒然釋照，結果恐怕和3G釋照初期 一樣「二二六六」。

    　「不在於多早或多晚釋照，而在於作法是否正確。」業者舉例，香港地方雖小，但由於釋照方式正確，很容易就讓業者使用LTE，讓香港和世界接軌。若配套完善、規劃合宜，「後發也可先至、後來也可居上」。

    　業者呼籲，重點不是比較WiMAX和LTE哪個比較好，而是看要使用哪個頻段，政府應加速頻譜清理而非僅止於收回 900MHz/1800MHz，「要拍賣就將所有頻譜全部攤出來，讓業者自行評估要競標哪一個。不要分段亂切，最後賠上的不只是落後的產業發展，還有國家 競爭力。」

    　台灣大建議，釋出4G要先建立遊戲規則，例如資格上，是只由3G業者參與競標還是開放其他業者加入，基本規則要先講清楚。遠傳電信也強 調，電信事業只能前進、不能後退，4G是世界潮流，業者樂觀其成也將全力配合政府政策，但政策正式上路前，一定要有配套措施和遊戲規則。