馬堤的剪報筆記

     　第4代（4G，4 Generation）行動電話執照是否提早釋照，吵得沸沸揚揚，不僅主管機關無共識，就連主要業者也是有人支持、有人反對。面對此一攸關我國數位匯流產 業重要發展的時間表，專家分析，說「提早」釋照已經嫌晚，台灣根本就遠遠落後國際，在「法律無障礙」、「消費者需求大成長」及「帶動千億行動寬頻產值」前 提下，越早釋出越好，其次才是討論如何釋出。

    　行政院政務委員朱敬一拋出提早釋照議題，行政院科技顧問組的研究也顯示，只要透過良好的招標流程與設計，讓新進業者有機會進入並顧及公平性，配合頻道繳回，台灣的4G執照是有機會明年招標、104年商轉。

    　但負責釋照作業的NCC副主委兼發言人陳正倉卻澄清，4G發照時程早經行政院核定，NCC將依原訂時程釋照，最遲為2015年7月底前。 另一方面，電信法規範了2G、3G、固網和數位匯流，4G尚未納入，本屆立法院確定來不及修電信法，換言之，釋出4G執照欠缺法源依據。

    　資策會科技法律研究所所長戴豪君指出，根據GSA（Global mobile Suppliers Association）全球移動設備供應協會統計，目前已有21國、35個電信公司開辦4G服務，包括鄰近香港、日本、新加坡，其中南韓更已有兩家 4G，相對於其他業者早就商轉，台灣說提早，相較國際現況其實已經不早。

    　戴豪君表示，為什麼需要4G，和使用者習慣改變有很大關係，據日本野村總和研究所估計，智慧型手機（例如iPhone）傳輸量是傳統手機24倍、平板電腦（例如iPad）更是傳統手機122倍，消費者使用多媒體影音和照片下載需求不斷增加，預告了無線通訊量的成長將非常驚人，這是馬上需要面對的狀況。不只硬體、軟體，更包括消費者的需求面，使用量突增可以預見，萬一沒做好準備，屆時根本無法應變，畢竟民眾不善等待也不會等待。

    　外界將4G執照釋出解讀為「提早」，戴豪君提醒，99年11月行政院核定的「GSM執照屆期處理政策規劃方案」版本明文規定至遲不得晚於 104年7月，代表的是deadline（底限），倒過來說，應該是越快越好，而非等到那一天才開始釋照。至於電信法沒有涵蓋4G，戴豪君認為法律上沒有 規定不能發照，依現行電信法規定，4G發照應可循現行第一類電信事業營業執照的發照程序進行。

    　再從製造業角度來看，搭上4G列車，行動寬頻產業產值規模至少上千億元跑不掉，若依原定時程2015年才發照，再等兩年到2017年商轉，屆時全球已有248家業者投入，台灣卻才要起步，這對於向來是資通訊（ICT）產業優等生的台灣，幾乎難以想像。

    　環顧亞洲四小龍中，目前只剩台灣沒跟上國際LTE潮流，既然法律無障礙，台灣更沒有不衝的道理，即使所謂「提前」到101年釋照、103年商轉，都已經不知落後其他國家多少步了，台灣真的沒有再拖下去的本錢。