馬堤的剪報筆記

2010/10/27-電子時報莊衍松

無視趨勢變化　政府仍埋頭苦幹？

事實上，行政院科技顧問組2005年8月公布「台灣WiMAX發展藍圖」裡，就有透過「行動台灣(M台灣)應用推動計畫」與「WiMAX研發加速計畫」，建構台灣業者的WiMAX核心技術、設備到應用服務之產業價值鏈。按官方的分析，全球WiMAX網路投資已突破300億美元，台灣如能建立自主的End to End Solution，將有機會發展WiMAX整體服務方案的輸出。也因此行政院迅速拍板，將WiMAX服務列為政府積極招商、推動的「10大重點服務業」之一，也因而催生了4年投入66億元推動計畫。

根據台灣政府官方之前所掌握到的資訊，電信產業一直都是封閉性的市場，電信營運商使用的局端技術，一直都是國際電信設備廠引導、提供，因此WiMAX出現後，又有PC產業巨擘英特爾帶頭推動開放式架構，這絕對是電信營運商擺脫易利信(Ericsson)、諾基亞西門子、思科(Cisco)等國際電信設備大廠掌控的機會，台灣當然有理由放手一搏。

台北市電腦公會(TCA)理事長王振堂曾表示，WiMAX是資訊電腦產業千載難逢的新契機，更是未來IT產業發展的推升力量，台北市電腦公會以發展WiMAX產業為職志。而TCA理監事會還決議要把在台灣主辦，在全球具有一定知名度的台北國際電腦展(COMPUTEX)，賦予推動全球WiMAX商業化發展商務平台的任務，集合台廠、政府、研究機構的力量，每年都要辦WiMAX主題應用展。

台灣這廂一頭熱是一回事，國際的風向與傳統電信設備大廠的甦醒則是不得不面對的現實。有相關數據就指出，2010年底之前，全球加入服務的LTE網絡上看 22家，2012年底前則上看45家。2010年9月的外電報導，美國電信營運商Verizon Wireless宣布計劃2010年底在美國國家橄欖球聯盟(NFL)球隊所在的30大城市推出4G LTE網絡。另外美國AT&T也將推出LTE商用服務，並於2011年底覆蓋至少7,000萬人口。

AT&T目前正在巴爾的摩和達拉斯2個城市進行相關測試實驗，相關人士認為，Verizon的布建一旦進行，蘋果(Apple)新一代的iPhone，極有可能在不久的將來配備有LTE的通訊模組。正當各電信營運大廠相繼表態後，歐陸最具規模的Vodafone也宣示，要在2013年底前部署全國性的LTE。日本的NTT docomo和大陸的中國移動2大電信巨人，也都有導入LTE的布建計畫。

至於美國支持WiMAX最力的Clearwire的動向又是如何？其實8月Clearwire已經公開表示最遲在2011年初，將於鳳凰城進行LTE與WiMAX測試，瞭解WiMAX與LTE間的相容性。相關業者表示，IEEE系統從固定式WiMAX進展到移動式WiMAX 802.16e、未來有可能朝進階移動式WiMAX 802.16m演進，或者改升級為LTE (4x4) R8+R9。WiMAX和LTE是有可能進行訊號換手(handover)，只是現階段還不可行。

如果WiMAX在美國、日本、德國市場上敗退，那新興市場又是如何？根據目前最新的進展，俄羅斯WiMAX指標性營運業者Yota已宣布要向LTE靠攏；大陸則要發展TD-LTE；印度的頻譜拍賣結果也不利WiMAX，因為競標者中僅有1家業者Infotel確定採用WiMAX技術。未來還可以靠哪些國家的電信市場撐起WiMAX產業大局，已令專注WiMAX投資的業者感到不安。

在政府政策加持下，台灣要辛苦建立的WiMAX整體解決方案輸出，第1個遇到的困境就是廠商大量生產的貨品、服務要賣給誰？市場夠不夠大？開放的架構雖無限美好，但在電信設備龍頭廠的夾殺下，台灣是應殺出一條血路？還是盡早改弦易轍，認清現實降低投資的風險？

台灣應不應殺出一條血路？

根據市調機構估計，2011年開始除了HSPA/HSPA+和EV-DO仍將大幅成長以外，LTE和WiMAX市場萌芽並急速成長也指日可待，但市調機構認為LTE的成長會壓過WiMAX，LTE市場規模也比WiMAX大，不過WiMAX不致於消失，至少可以在行動網路不普及的地方布建。

有業者認為，未來在4G技術上，LTE可望佔了7~8成的佔有率，而WiMAX則可望有2成左右的佔有率。主要的理由之一是，LTE在各項性能上可能優於WiMAX。而各主要電信巨人傾力支持的背後，也有長達20~30年的良好合作經驗，深知電信設備大廠的可靠度，如今設備大廠要推LTE，營運商沒有理由再說NO。

業者提供的數值顯示，上海世博會所測試到的TD-LTE，使用20MHz MIMO 2x2，下傳速率最大可達84.16Mbps，平均速率可達57.02Mbps。上傳速率最大可達14.92Mbps，平均速率為13.52Mbps。LTE測試聯盟(LSTI)也提出LTE延遲狀況極低的數值，約18~25毫秒之內，這種水準，用來玩線上遊戲也都能順暢使用。台灣的中華電信與交大也曾合作進行TDD LTE路測，結果為頻率2.3GHz，頻寬20MHz，下傳速率約80Mbps，上傳速率約15.3Mbps，User Plane延遲為24~35毫秒。

不過WiMAX產業與技術經過多年的發展，也有具體的進展。至少和LTE相比，WiMAX已相對成熟，晶片、局端設備的價格會比LTE更有競爭力，進而帶動市場需求，在激烈的4G市場規格中佔得一席之地。而且對用戶而言，手機、NB、MID(Mobile Internet Device)、甚至是iPhone、iPad內建究竟是WiMAX還是LTE晶片並不重要，重要的是電信營運業者的設備採用何種規格如果電信巨人都買LTE設備，WiMAX在終端的生存空間自然被壓縮，而這正是押注WiMAX產業鏈的業者最擔心的事。

台灣的WiMAX營運商全球一動目前正投入WiMAX 2(802.16m)及LTE網路的測試，以瞭解2個未來4G行動寬頻技術優劣，供未來系統升級、轉換評估之用。全球一動總經理蔡木源向媒體表示，全球一動將在2010年底至2011年初之間選在台北市、新竹縣市或宜蘭縣分開進行WiMAX 2、LTE小規模實地測試，以實際瞭解兩種技術效能、訊號干擾、局終端互連互通、行動接取等方面表現，供全球一動未來營運參考。

的確，國家通訊傳播委員會(NCC)當初發無線寬頻業務接取(Wireless Broadband Access；WBA)執照執照時，並未限制取得執照的業者需採用何種技術規格提供服務。4G營運業者未來在頻譜、執照一應俱全下仍可視市場情況改提供 LTE服務，只需要事前向NCC申請營運服務變更即可。至於未取得WBA執照的中華電和台灣大哥大，有可能在NCC釋出新的執照時，再一舉跨入LTE服務。

正視現實　政府不應再沉默

業界的消息指出，雖然台灣在WiMAX產業發展上有相當的經驗，政府也持續鼓吹這個產業，甚至將WiMAX納入10大服務業。但台灣的業界已經有部份廠商淡出WiMAX產品線的投資；還有廠商慶幸當初沒有貿然投入WiMAX；至於手上握有WiMAX執照的營運商也伺機轉向LTE。難道，政府又是在所謂的產業研究機構的資訊中誤判情勢，還以為WiMAX大有可為？

經濟部次長黃重球曾指出，在通訊產業裡，台灣以前只能當「跟班」，現在透過WiMAX則有機會介入，算是很大的進步。對於經濟部應不應協調中華電最大股東交通部宣示配合政府的WiMAX政策，黃重球表示，他無法為交通部發言，但站在經濟部的立場，還是鼓勵中華電採用WiMAX。當然這只是經濟部的主觀期望，非客觀的事實。中華電在商言商，如果選錯邊，以致失去獲利機會，減少交通部每年應上繳國庫的轉投資盈餘，交通部也無法向國人交待。

總的來說，台灣在投入WiMAX的歷程上，學習到很多以前沒有機會觸碰的領域。但技術規格的主流趨勢已改變，台灣政府部門現階段不應該「自我感覺良好」繼續推「WiMAX產業發展行動計畫」，或掛羊頭賣狗肉在「WiMAX產業發展行動計畫」下去投入LTE。因勢利導讓台灣業者在4G戰場上扮演更具企圖心的角色，台灣的政府已沒有理由再選擇沉默！