馬堤的剪報筆記

台灣由經濟部登高一呼帶領網通、晶片、電信營運、手機、筆記型電腦(NB)業者投入WiMAX迄今已逾5個年頭！然而5年來，台灣雖然發出多張4G的WiMAX執照，用戶端設備(Customer Premise Equipment；CPE)也開始向國際市場出貨，正當台灣上上下下一頭熱栽進WiMAX之際，當初支持最力的英特爾(Intel)2010年6月竟解散WiMAX計畫辦公室，還購併英飛凌(Infineon Technologies)旗下的無線部門(WLS)，為打進長程演進(Long Term Evolution；LTE)供應鏈作準備。4G擂台誰領風騷，從國際風向來看已見諸端倪！

WiMAX產業發展行動計畫表

資料來源：經濟部工業局，DIGITIMES整理，2010/10                                       製表：莊衍松

英特爾見風轉舵，台灣也不是省油的燈。經濟部長施顏祥2010年9月間接受媒體訪問時表示，雖然台灣政府打算以新台幣70億元鼓勵民間業者開發WiMAX關鍵性產品，也可望在2010年底前邀三菱商事、富士通(Fujitsu)、NEC來台共同投資成立WiMAX系統整合公司，但這不表示台灣忽視LTE崛起的勢力，施顏祥更斷言，不論將來4G如何發展，台灣一定可以在LTE產業鏈上扮演一定的角色。

經濟部推出的「WiMAX產業發展行動計畫」10月14日已正式獲行政院院會討論通過，政府出資66億元(而非施顏祥所指的70億)鼓勵民間業者開發WiMAX關鍵性產品，透過科專計畫、主導性新產品計畫等，完成國產基地台商用測試，促成與國際大廠策略聯盟。目標是追求「台灣成為全球無線寬頻服務示範島，並成為解決方案輸出國」為願景，66億元預算將以4年期間依序編列。

政府66億元再押WiMAX？

4年66億元在政府的預算支出規畫中並不算非常大筆的經費，以國科會隨便推動1個國家型科技計畫，5年就要價上百億元規模來看，台灣成為全球無線寬頻服務示範島，並成為解決方案輸出國的願景，如果只要花66億元其實相當划算。

不過問題是66億元能做到具體的目標？66億元能完全到位？政府過去執行「M台灣」計畫，一開始說要砸370億元，到後來才驚覺各地方政府寬頻管道舖設的執行率不佳，中央的錢也沒有完全到位，相關主管部會甚至還遭監察院糾正。

網通業界某業者就直言不諱表示，當初南韓政府為了發展CDMA(Code Division Multiple Access)，就是因為砸下的銀子有100億美元之鉅，才使得南韓通訊產業成功。台灣要力推WiMAX至少應該投入10億美元，或新台幣300億元，才有可能打造「WiMAX聖島」。更何況這66億元是從哪裡來的也令外界好奇。政府慣用的手法是把既有的預算支出中，因用途類似就乾脆統整後把數字拉出來告訴外界政府又編了多少預算發展某個產業。這筆預算可能只是「網路通訊國家型科技計畫」裡的1個子項目，只是預算科目名稱又改了。

其實愈來愈多跡象顯示，台灣在4G規格擂台上不只是想作WiMAX的聖島，目前時機愈見成熟，更是台廠大舉挺進LTE領域的大好機會。2011年2月第3代合作夥伴計畫(3rd Generation Partnership Project；3GPP)組織的標準會議將首度來台舉辦，這是台廠提升自己在全球LTE產業的能見度、掌握4G標準的制訂過程的絕佳場域。而過去一直以來大力支持WiMAX的經濟部也對3GPP首度移師台灣舉辦抱以高度期待，經濟部長更公開表示，雖然「WiMAX產業發展行動計畫」名義上是支持WiMAX，但實際上WiMAX和LTE有相當程度的互通性，台灣絕不會在LTE規格戰和產業鏈上缺席。

3GPP是全球最重要的行動通訊標準組織，過去主導的技術規格一路從GSM(Global System for Mobile Communications)、GPRS(General packet radio service)、EDGE(Enhanced Data rates for GSM Evolution)、WCDMA(Wideband Code Division Multiple Access)、HSPA(High Speed Packet Access)走到現在的LTE和LTE Advanced。2011年台灣的宏達電及中華電信研究所將主辦3GPP的無線接取網路(Radio Access Networks；RAN)工作小組會議。這將是台灣繼舉辦IEEE 802.16工作會議、WiMAX論壇會員大會及WiMAX全球營運商高峰會以來，最具指標性意義的進展。

對於4G產業情勢的大變化，經濟部長施顏祥表示，政府不會忽略LTE，將來成立的WiMAX系統整合公司也有可能做LTE，理由是從WiMAX轉換到LTE並沒有很大的障礙。而且政府很早就考慮過LTE可能後來居上，台灣過去所繳交的學費和累積的經驗，在跨入LTE陣營後並不會白費，施顏祥強調台灣一定可以在LTE產業鏈上扮演一定的角色。

事實上，經濟部籌備中的4G系統整合公司，除了檯面上由行政院政務委員尹啟銘赴日本邀日商三菱商事、富士通、NEC來投資外，施顏祥表示，經濟部也向英特爾提出投資邀請。而行政院開發基金也有可能會投資該公司，但官股的比例不會超過5成。有趣的是，經濟部邀英特爾投資到底是要給英特爾一次彌補虧欠台灣的機會？還是想試探英特爾到底有沒有誠意和決心要做WiMAX？如果連英特爾都見風轉舵，台灣還有必要由經濟部率領眾台廠死守WiMAX城池嗎？

過去，NEC、北電(Nortel)、R&S、摩托羅拉(Motorola)、阿爾卡特朗訊(Alcatel-Lucent)、諾基亞西門子(Nokia Siemens)、Sprint-Nextel及Starent等國際大廠均曾和經濟部簽署過合作備忘錄，建立WiMAX產品互通測試，加速台廠打進國際供應鏈。如今這個願景與宏大的目標，正遭逢嚴厲的挑戰。因為施顏祥的談話已適度向外界闡明：台灣不會只做WiMAX，LTE也將是台灣熱切追求的對象。

台灣沒有缺席LTE

英特爾過去曾承諾經濟部表示會投資採購台灣的5億美元的WiMAX產品，不過英特爾遲遲未履行合作意向，愈來愈多人認為英特爾做得只是行銷大秀，根本無意在台灣投資5億美元，和經濟部簽MOU一事，英特爾自始都被質疑沒有認真看待。原本台灣希望英特爾打著資訊產業大旗，藉由WiMAX帶領台灣中小資訊廠商打進閉鎖的局端通訊產業市場，不料一夕間豬羊變色，外國主帥棄逃，台廠卻可能陷入苦戰，或只能被迫切入4G的「利基」市場，WiMAX「聖島」恐變成WiMAX「剩」島。

暫且不論政府66億元的投入有無可能從WiMAX轉成LTE，或兼而有之。但可以確定的是，在台灣政府的4G產業與應用經略藍圖裡，是有幾個官方預定要執行的方向，這些任務也可以交給工研院、資策會等財團法人執行。但以目前的情況來看，政府資源的投入仍會是以WiMAX為主。

首先，在應用方面政府希望營造WiMAX應用服務環境，加速無線寬頻應用服務的興起，以政府應用為例就有警政治安、消防救災等。其次在產業方面，則希望整合台灣WiMAX上、中、下游產業價值鏈，建立進軍國際市場的水準，達到整體解決方案輸出。不過很可借，台灣資訊業界想藉WiMAX打進電信局端設備市場，迄今仍未竟其功。如果4G主流風向轉至LTE，這個夢想可稱近乎破滅。