馬堤的剪報筆記

臺灣網路電話（VoIP）法規預計9月出爐，交通部電信總局表示，日前再度廣徵各方意見，業者對號碼取得方式的態度相當分歧，電總仍需進行評估，而在號碼的管理上，電總初步決定網路電話採用070的開頭碼，後加8個號碼，並參考國外經驗釋出1億個網路電話號碼。 

為修訂網路電話管理規則，電總自2004年起三度徵求業者意見，各界對號碼如何發放一直存在爭議，目前電總的規劃是資本額10億元以上的業者可直接向電總申請號碼，10億元以下則向一類電信業者批發號碼銷售，但有業者建議將資本額門檻由10億元調降至5億元，對此電總表示，仍需評估後再做決定。

電總指出，訂下10億元資本額的門檻是依據網路電話業者進出市場的比例原則，若資本額門檻過低，業者退出市場後，容易產生消費者糾紛。而以電總的統計，至今年4月止，臺灣有75家業者經營網路電話，其中資本額10億元以上的有9家，逾5億元的有 16家。

至於號碼的核配，電總將以070開頭共11碼做為網路電話號碼，並準備了1億個號碼的容量，電總指出，目前臺灣的網路電話商業模式並不明確，業者多以免費方式提供，在政策制訂上不易推算號碼的市場需求量，1億這個數字是參考國外經驗而來，日本與韓國皆釋出同樣的網路電話號碼數量，而人口較少的新加坡則先開放1000萬個號碼。

電總說明，如果業者的網路電話服務持續免費，一個用戶同時擁有多個號碼，加上網路電話的收、受話方不限於臺灣，網路電話的號碼終將不敷使用，屆時還需再增加號碼長度，不利消費者權益。

而對於號碼的使用費，電總初步決定，在網路電話開放時暫不收取，以國外的例子來看，徽收網路電話號碼使用費以歐洲國家最為普遍，但各國的費率政策差距達100倍，亞太區的新加坡一個號碼則收50元新幣（約新臺幣936元），至於臺灣要如何收費需要再評估。不過，網路電話業者仍需繳交營業額的1%做為執照許可費。

雖然目前網路電話管理辦法還在研擬，但一旦配號制度正式實施，代表070號碼將與目前的PSTN、行動電話號碼一般擁有正統的合法地位，網路電話業者也能向一類業者要求與之網路介接，屆時市話、行動電話用戶都能打進070號碼。

電總表示，在法規未出爐前，目前網路電話業者僅能提供call out服務，如果開放用戶call out至市話或行動電話用戶，就算與電信網路介接，甚至在網路電話話務封包的交換路徑經過電信網路，都必須受電總網路電話管理辦法的規範，也必須向電總申請網路電話經營執照。