馬堤的剪報筆記

元智大學周韻采表示，由於頻譜釋出規則決定了頻譜價值，拍賣單位的組合會影響業者的策略選擇，故此次4G執照的發放必然會影響業者的競合基礎與未來的經濟效益。

中央社

我國行動寬頻通信業務（俗稱4G）即將於今年底釋照，元智大學於8月15日（四）上午8.30時於集思台大會議中心蘇格拉底廳，舉辦前 瞻雲端之4G釋照論壇，會中針對「4G頻譜拍賣規則之檢討」以及「頻譜使用權轉讓之實踐」為題交流。

行政院張善政政務委員也蒞臨政策致詞。四大電信業者高層及產官學界多出席交流，在4G釋照方面取得更多的共識與討論，整場論壇精采絕倫。

行 動寬頻應是全民共有的，從全球電信產業整體發展的趨勢而言，行動支付與物聯網將改變所有電信產業的生態，並牽動整個市場的版圖，未來行動電話及電信產業商機，不再只靠電話或語音、數據通訊而已，智慧型手機的普及，將促使行動商務及行動支付商機的起步，全球都將行動支付視為未來積極推展的新業務，故此，龐大的商機可期，這也正是各路人馬積極搶進4G執照最主要的原因。

目前七家業者全通過初審，政務委員張善政表示，許多人質疑以台灣這麼小的幅員，是否需要有這麼多業者進入？張善政說，這是個自由競爭的立場，政府無法阻擋任何一家業者進入，而且新的業者加入，或許可以提供更多新的創意，至於存活與否，業者需要自己思考與努力。所以，4G時代的來臨，既有的電信業者在他們的Business Model要改變思維，繼續努力；新的業者要有更新的創意。

元智大學教授周韻采表示，由於頻譜釋出規則決定了頻譜價值，而拍賣單位的組合會影響業者的策略選擇，故此次4G執照的發放必然會影響業者的競合基礎與未來的經濟效益。

周韻采說，由於2G、3G及WBA業務執照陸續到期，目前因2G頻段與4G重疊，已確立2G頻段全回收再標售的原則，但又有清頻騰讓的問題，顯示既有頻段的處理較重新釋出的頻段複雜，這部分建議政府應盡速建立透明的配套機制，避免業者競標和使用的不確定性，以提升頻譜使用效率。周采韻表示，行動寬頻未來應是業務執照，需要有長期的頻譜規劃，讓業者有一套規則可遵循，這部份政府要明確的規劃及宣示。

電信產業應該是百年產業，但頻譜有到期日，會對投資產生限制，這種生態對整體產業並不健康。周韻采也舉國外案例說明，美國採取簡便的換照程序，形同業者標得頻譜後，可無限期持有該頻段。歐洲國家則允許2G業者直接以頻譜重新界定方式續用原頻段。這些國外的案例皆顯示，執照年限越長，且以簡便含非回收方式處理到期頻段，越能保有頻譜使用效率，且有效降 低頻譜的管理成本。

台大電機系教授林宗男表示，行動寬頻是全民共有的幸福及權利，在行動寬頻業務（4G）上政府提供人民的幸福感與基本人權在哪裡？政府要提供一個清楚的遠景才是。近日有問卷調查顯示，民眾對於3G的滿意度，五成民眾對於3G速度仍舊不滿意，這部份政府是否了解消費者的需求。

況且，3G業者投資這麼多的資金，執照到期後他們的設備要怎樣處理？這些都要明確規範。如果政策不確定或缺失，其實是業者及消費者的損失，如何使頻段使用更 有價值，不能只以標金作為最後價值，應該考慮整體消費者的想法與滿意度。政府在取得如此高的標金後，應該要有所做為，雖然是自由市場，還是要一個明確的規 範。

在頻譜使用權轉讓部分，元智大學教授葉志良表示目前有幾個潛在問題，例如此次頻譜轉讓並非頻譜交易，頻譜尚未得到明確的財產權界定； 另外，以目前領標者有七家，若未來得標者為五家以上，加上須維持最低頻譜上限，市場上會有小型規模業者存在，倘將來有經營不善的情況，恐讓小型業者難以退 場，這種頻譜使用效率不彰也會造成資源浪費與經濟利益損失。因此，葉志良建議，政府未來應採取業務執照與頻譜執照分離的可能性，逐步放寬次級交易的限制， 建構更完善的頻譜交易制度，促進頻譜使用效率最大化。

總之，隨著4G商機的一觸即發，各國積極佈建4G基礎建設，相關商機更值得期待。但 站在消費者的立場，台灣電信從剛開始的第一代行動通訊(1G)到數位通訊(2G)、第三代行動通訊(3G)，以至延伸到即將開始的行動寬頻業務(4G)， 及已在考慮中的5G，在使用上有何不同？

從消費者需求的角度看，4G在電信技術的升級與進步，能為他們提供更快的速度並滿足用戶更多的需 求，消費者同時更希望4G時代的來臨，在電信服務上也能同步創新升級，達到消費者更滿意。另外，站在公眾社會利益的立場，未來經由４Ｇ業務我們在醫療服 務、教育服務、節能方面、公共安全以至國家整體的利益，是否能提升更寬廣的效益與效能，值得政府與業者深思。

訊息來源：元智大學