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從4G手持行動裝置接力問世之後,台灣何時能有4G服務的問題也被重新架到檯面上討論,按照國家通訊傳播委員會(NCC)發言人魏學文的說法是,2013 年底前完成行動寬頻釋照作業已經非常趕,至於2.6GHz頻譜能否另外加入釋照行列中,目前還未有定論,至於規劃頻譜資源的交通部郵電司,目前也未有針對 2.6GHz確切的時程進度表,交通部郵電司司長鄧添來表示,目前僅能等待現有WiMAX對未來營運進行表態,郵電司方才能針對頻譜資源運用給予建議和規 劃。

事實上,開啟WiMAX業界整頓第一戰局的威達雲端電訊,雖然陸續收購大同電信以及威邁思電信的股權,但是威達雲端電訊送交至NCC 的申請提案至今還未正式通過,NCC僅以此收購案對於WiMAX以及3G產業的影響還需要再評估做為回應,而後續雖然屢屢傳出WiMAX業者有意出手收購或是出售,但還未正式成局,另外WiMAX業者也認為,NCC未就威達雲端電訊收購威邁思一案做出具體回應,也導致WiMAX業者不願輕舉妄動,持續等待政策明朗化後再做出決定。

而在台灣行動寬頻釋照原則上將釋出700MHz、900MHz以及1800MHz之上共27個拍賣單位拍板後,行政院政務委員張善政也透露出,WiMAX業者目前所用的2.6GHz可以考慮進行「都更」,倘若時間上可以趕上行動寬頻於2013年底前展開的釋照作業,也不排除將2.6GHz加入釋照行列當中,而消息釋出後,如何讓WiMAX所用頻譜進行都更又牽涉到法源依據的問題,是讓WiMAX目前所遵循的管理規則進行修訂抑或是直接打破現行規則,全數以未來誕生的行動寬管理辦法做為依歸,目前尚未得到答案。

張善政表示,已將此問題交予NCC負責研析討論,而NCC方面也回應,究竟重點應該擺在2.6GHz頻譜回收還是讓WiMAX業務直接就地轉型都還有定論,不過NCC的確希望可以採取技術中立的方式為指導原則,還得要看交通部方面如何規劃2.6GHz頻譜的利用,並一併評估對於3G或是當時未取得WiMAX執照的業者所承受的影響大小,至於2.6GHz規劃的計畫時程表也尚未出爐。

交通部郵電司司長鄧添來指出,已經送出的700MHz、900MHz以及1800MHz頻譜一覽表正等待行政院方面的核定,預估最快可於2012年9月底前通過,至於2.6GHz的頻譜運行以及重新規劃等說法,他認為,目前交通部郵電司恐怕難以居中使力,畢竟現階段WiMAX業者都還有營運計畫在運行,只能被動地等待WiMAX業者完成整併或是說明接下來的營運計畫才能進行推斷,他並進一步分析,現行WiMAX業者所持執照多數還有1~2年時間才到期,甚至業者本身也有申請持續營運的機會,因此看起來2.6GHz頻譜目前是無法動用的。

另一個還在觀察且具有變數的政策問題在於頻譜交易身上,NCC曾釋出不排除制定頻譜交易原則配合行動寬頻管理原則一起出來,但是至今尚未確認頻譜交易是否會開放,張善政也未針對頻譜交易給予指導或是建言, 加上2.6GHz頻譜要動用難度甚高,讓台灣行動寬頻釋照作業能否跨出一大步來至更開放的階段,還有待NCC對外說明其原則並更積極地與業者進行溝通、交流,同時正面揭露對於WiMAX產業的看法。

DIGITIMES中文網 2012/09/17-游玉琦
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