馬堤的剪報筆記

景觀環保與安全鐵塔林立台灣山區省思二

行動電話基地台林立，不僅影響景觀，民眾對電磁波的疑慮經常引發抗爭。政府推動行動電話基地台共站、共構多年，共站共構比例約百分之四十，在業者皆有合作意願下，頻率干擾的技術問題和建築法規的限制，成為最大障礙，業者期待政府給予更多協助。

基地台共站是各電信業者仍有各自天線，只要調整天線方向，彼此不干擾即可。基地台共構則是所有業者共用同一方向的天線，干擾比共站嚴重，涵蓋率也比較差，因此，共站總是比共構容易。

目前經營第二代行動電話的業者雖然被外界稱為「電信三強」，但當初單區和全區執照共發出八張，台灣電信協會執行秘書劉莉秋建議，應修改行動通信管理規則，讓同一集團的天線先整併，以利共構。

對電信業者而言，基地台共站、共構可節省成本，亦可減少抗爭，不過，並不是所有行動電話都能共站共構，第三代行動電話有CDMA和WCDMA兩種系統，兩者只能共站，不能共構；PHS低功率行動電話與其他業者既不能共構也不能共站。

若業者皆同意在同一地點架設基地台，只要基地台面積超過建築物頂樓面積八分之一，還必須向地方政府申請雜項執照。

劉莉秋說，有時原有業者已共站或共構，新業者一加入可能就得申請雜項執照，但很多地方政府會明示或暗示不發給雜項執照，例如南投縣政府要求業者先取得里長同意書，但這根本是不可能的。

即使在非都市計畫用地架設基地台，由於農地只能作為農業用，業者即使取得地主同意也不能簽約，要先取得建設許可。劉莉秋表示，大家都希望通訊品質好，然而，現實問題是都市不能蓋、鄉村也不能蓋。

由於電信法規定，電信屬公用事業，政府應主動優先提供建設，台灣電信協會近年推動由公有建築物提供基地台建設，降低私有建築物的壓力。

國家通訊傳播委員會 (NCC)官員也指出，2002年六月行政院院會即指示當時主管電信事業的交通部，協調各政府機關、公營事業機構，「在建管、消防等安全無虞的前提下，儘可能提供行動電話業者設置基地台所需場所」，希望藉由釋出公有土地、建物設置基地台，提升寬頻無線通訊網路建設，也希望藉由公務機關率先提供，解除民眾疑慮。

不過，政府公營機構真的都願意配合嗎？官員私下透露，除了交通部所屬單位「不好意思」說不，也不是所有機構都馬上點頭，還是要「溝通溝通」。

陸軍六零一旅直升機撞上電台發射鐵塔墜毀，失事點高雄旗山中寮山區電台發射塔林立，一度被疑為是肇事原因。為了景觀、環保與安全考量，環保人士認為，政府單位的「溝通」和整合速度應該加快，盡速謀求解決之道，否則，各自蓋塔的情況將無法避免，台灣的好山水也難保不被破壞，值得有關單位深思！960406。

中央社記者馮昭台北六日電