馬堤的剪報筆記

中國時報 本報訊 2013年10月13日

第4代行動寬頻（4G）競標自9月初展開，截至國慶日前，已經累計進行260回合的釋照競價作業，暫時得標價已突破870億元。各區塊最後 得主尚未揭曉，但熱門頻段的每1MHz（兆赫）頻寬的得標金，除僅次於北美外，已遠遠超過瑞典、德國、香港等國家，市場人士預估，在電信三雄、鴻海集團、 頂新集團砸錢搶標下，總標金將向900億元叩關。

對於4G競標金額不斷衝高，主管科技事務的行政院政務委員張善政坦承確實過熱，但市場機制 必須尊重，張善政已表示政府不會介入。羊毛出在羊身上，競標金額狂飆，電信業人士已經預言，業者開台後根本無利可圖，最後受害的一定是消費者，服務品質不 佳，4G若再次失敗，將重擊台灣行動寬頻產業。

台灣發展行動寬頻，在2007年力挺英特爾釋出WiMax執照，結果押錯寶；再回過頭發展 4G，不僅起步落後歐美國家甚多，甚至連亞洲鄰近國家都已遙遙領先台灣，南韓政府揚言2018年即可推出5G示範服務，2020年正式啟用，面對南韓的大 躍進，4G不容失敗。在4G競標作業最後倒數時刻，分級付費資費思維、整合業者共享資源、創造全新營運模式及WiMax去留等4大問題，應提早集思對策。

台 灣網路品質又貴又爛，久遭詬病，尤其在影音內容不斷推陳出新的今天，消費者付出高額資費，得到的卻是三流的網路品質。技術上，4G連線速度比3G快5至 10倍，下載1張音樂專輯，3G要145秒，4G僅21秒；下載90分鐘的高畫質電影，3G得等上186分鐘，4G只要28分鐘，影音內容將使用4G最多 頻寬，分級付費勢在必行。

迎接4G到來，營運商和消費者都應建立全新的資費思維，打破2G和3G老舊的齊頭式平等資費方案，開發多元化的付 費方式和加值服務，4G快捷的連線速度提供影音內容最佳下載環境，重度使用者付高資費，享受高品質加值服務，否則將形成頻寬資源的浪費。消費者也應體認， 頻譜資源寶貴而有限，不能要求以「吃到飽」資費方案使用4G，全民健保是被「吃到飽」拖垮的最佳案例，4G如淪為全民健保第二，實非國人之福。

11 年前，3G以489億元決標，而本次4G競標，決標金不但可能較3G翻倍，遊戲規則更是複雜。首先，開放的頻段分為700MHz、 900MHz、1800MHz三個頻段，每個頻段再切成12個頻寬區塊，每個頻寬個別競標。三個頻段中，只有700MHz頻段可立即使用，900MHz與 1800MHz是2G與3G混雜，2G執照有效日期為2017年6月，3G則可使用至2018年12月底。

如此複雜的頻寬區塊競標，中華電 等3G業者擁有先天上的優勢，得標後可立即就地升級開台，但鴻海等新進業者如標到舊業者區塊，除非付出額外而昂貴的「搬家費」，否則就只能等舊業者如期移 交，將影響開台時間。再者，每個頻段切割成12個頻寬區塊，業者如標到不連貫的區塊，勢必和其他業者形成聯合戰線結盟，才有足夠的頻寬提供服務；讓新業者 更頭痛的是，由於缺乏2G/3G訊號互補，必須大規模的設基地台。競標規則複雜，已導致固網資源的浪費，未來主管機關有義務出面輔導新舊業者，整合硬體資 源投資。

總標金飆向900億元大關，營運商開台後恐怕難逃虧損，張善政因此提出希望透過建置一個由台灣自立自產的「類YouTube」平 台，讓影音內容提供者與4G業者拆帳分紅的方式合作，作為未來4G營運的創新商業模式。而VoIP網路電話、雲端儲存等，也都是提升4G獲利的創新營運模 式。賠錢生意沒人做，4G營運商不賺錢，服務品質肯定受影響，張善政構思的「類YouTube」平台，目前僅是初步構想，還要再加把勁，研擬出更具體的政 策內容。

最後，WiMax去留也要作個了斷。就地升級4G是最快方法，但當年WiMax投資金額低，就地升級勢必引來4G營運商的強烈抗議，唯有兼顧公平、資源整合與頻譜技術中立，讓WiMax接軌4G，是此次競標作業不可或缺的一角。