馬堤的剪報筆記

【台灣醒報記者楊智強綜合報導】

網路速度和普及率已成為決定現代國家發展的重要基礎建設，更是決定經濟發展的關鍵。我國是在2005年開始以WiMAX做為發展4G網路的技術，並將其列為「台灣新十大建設」之一。幾年後發現，另一4G技術LTE較受國際各電信大廠歡迎，之後WiMAX技術逐漸沒落。國際大廠紛紛抽手，我國政府不僅反應不及，更讓台灣4G後續發展落後他國。

「M台灣計畫」

我國WiMAX的發展計畫是在2003年11月，由當時行政院長游錫堃宣佈「台灣新十大建設」之一的「M台灣計畫」，準備開始建設台灣的4G寬頻技術。2005年6月由立法院通過，2007年開始受理WiMAX營業執照申請，同年7月發出6張執照，得標廠商包括全球一動、威邁思電信、大眾電信、遠傳電信、大同電信和威達有線電視等。

自從WiMAX定調為我國發展4G寬頻網路系統的技術後，2007年10月，政府和5家國際擁有WiMAX的技術大廠簽署技術合作備忘錄，合作的廠商包括阿爾卡特-朗訊（Alcatel-Lucent）、摩托羅拉（Motorola）、諾基亞西門子（Nokia Siemens）、斯普林特Nextel（Sprint-Nextel）和Starent等，象徵我國對主導世界4G電信發展的野心。

這5家擁有WiMAX技術的企業，紛紛開始和台灣已獲授權的電信公司合作，各個摩拳擦掌，準備推出領先全球的4G寬頻網路技術。WiMAX的最大推動美商英特爾前後也和我國簽署了兩次合作備忘錄，並承諾在5年內投資和採購台灣相關產品技術達150億台幣。

WiMAX主要發展國

我國政府當時除了大力投資技術開發外，也給予參加開發的上、中、下游廠補助，並推出優惠政策獎勵投資。根據經濟部投資業務處2008年推出的 「WiMAX產業分析及投資機會」報告顯示，當時我國在WiMAX研發已早許多國家一步，全世界只有6座WiMAX驗證實驗室，台灣就佔了2座，「WiMAX產業分析及投資機會」報告也指出，經濟部估計，2012年台灣因為WiMAX所衍生出來的經濟效益可以達到1400億台幣，台灣2008年對WiMAX的投資也已高居全球第2，達到199億台幣。

危機浮現

但沒有人想到，當我國政府和產業正大力推動WiMAX的建設時，國際上的4G寬頻技術版圖已悄悄的產生變動。從2009年開始，幾家和我國曾簽署合作備忘錄的廠商，包括阿爾卡特-朗訊和諾基亞西門子等，都陸續倒戈，轉向投資另一4G寬頻技術LTE。

WiMAX的創造者英特爾甚至在2010年7月，無預警改組在台灣的WiMAX計畫辦公室（WPO），改組的動作幾乎等同解散WPO。因為 WiMAX的技術是由英特爾主導，若英特爾撤出在台灣的辦公室和主要技術人員，除了在技術研發方面會有缺失之外，我國廠商對於技術發展WiMAX的信心也大為降低。

我國不少合作廠商如正文科技、智邦科技等，都是看報紙才得知消息，無不驚訝不已。宏碁集團理事長兼董事長王振堂在得知消息後大為震怒，並要求英特爾總裁歐德寧來台說明。

英特爾不玩了

英特爾隨即發出聲明，澄清說不會將WPO撤出台灣，人員變動是為了讓研發更有效率，撤出的消息屬空穴來風。雖然它信誓旦旦強調不會退出台灣，但實際上卻是加快腳步的從WiMAX陣營拔寨抽腿。英特爾原本承諾投資台灣WiMAX產業150億台幣，到了2010年只對我國威邁思通信投入了3.86億台幣而已。

面對英特爾的背叛，時任經濟部次長黃重球，2010年7月時在媒體上公開喊話，「台灣的WiMAX產業鏈已經成熟，英特爾的加入可以為我國加分，但 沒有英特爾也不會扣分。」事後看來，這番「莊敬自強，處變不驚」的堅持策略，雖然是為了穩定台灣產業界的信心，但也顯示出政府的反應遲鈍，或者說是鴕鳥心態。

一位不願透露姓名的遠傳高層表示，政府在2005年選擇WiMAX為發展主體的決策上沒有錯誤，但當世界局勢變化發現WiMAX要被LTE取代時， 政府的政策和法規反應的速度太慢，無法跟上時代的演進，所以才造成時間拖延。他強調，「我國的法規還停留在語音時代的規範，現在的通訊方式都已經進階到 Line或What’s app等數位系統，我國法規還在慢慢爬。」

電信大廠杯葛

總結為何LTE會取得最後勝利，打敗WiMAX成為國際所使用的4G通訊協定，主因在於LTE和先前的3G的向下相容性。3G技術使用未久，除了台灣的電信龍頭外，國際上原本使用3G系統的電信大亨們也都反對「砍掉重練」，將3G的基地台改裝為WiMAX的基地台。

台灣大哥大的公共事務處處長阮淑祥表示，台灣大哥大當初做過評估後，興建WiMAX的成本高，並且和2G、3G技術沒有太多的連結，在商業效益上並不大，決定不參與WiMAX的競標。

國際多數主流國家的電信龍頭都不是以WiMAX技術為生產走向，都是次要或較小的廠商投入開發，希望以新技術挑戰原有的既得利益者。日本電信第二大廠KDDI也和英特爾合作發展WiMAX，向龍頭NTT DOCOMO挑戰，但最後也摔得灰頭土臉，市場佔有率一直低於預期。

南韓早期雖也傾全力研發WiMAX的自產技術「Wibro」，但到2009年左右，大廠紛紛抽手，轉向支持LTE技術，讓Wibro大幅萎縮。

台灣電信大亨們對WiMAX的開發也不積極，我國電信大廠只有遠傳電信獲得WiMAX的證照許可，中華電信和台灣大哥大並未出手，當時中華電信董事長呂學錦很早就表明不看好WiMAX的發展，並表態力挺LTE。

最後WiMAX在爹（英特爾）不親、娘（電信龍頭）不愛的狀況下，慢慢淡出台灣電信主流，我國的「M台灣計畫」也在2011年4月結束，終結了台灣WiMAX的曇花一現。