馬堤的剪報筆記

搶先登記E.164網路電話（註：可與一般市話手機雙向互通）執照的業者在今年1月份就已經送件了，業者預計在今年第一季可以正式營運，然而邁入第三季了，卻一點影子都沒有，業者與NCC均認為目前卡在警調機關，警方卻認為是業者未依照要求補件，導致進度拖延。

申請E.164執照，必須送件至NCC後，再經過刑事警察局通訊監察中心與調查局確認監聽設備符合要求後，取得這兩個單位認可後，申請函件再送回NCC，由NCC核發營運執照。

NCC方面指出，大約有10家業者申請E.164營運執照，目前大概都卡在刑事警察局通訊監察中心或調查局，他們必須通過監聽測試後，申請件才會送回NCC這裡來。

最早送件的台灣電訊總經理周鐘麒說，目前應該還在通訊監察中心或調查局審查階段，通訊監察是必要的設備，但是政府的政策過於呆板，導致E.164的營運遲遲未上路。

調查局六處處長柳煌表示，目前台灣二類電信約有200多家業者，經過調查局核可的非E.164業者約有30～40家，由於E.164是比較新的業務，去年年底才開放，底下承辦E.164的進度，並不十分清楚，目前僅知的是還沒有E.164的申請從自己手中送出。

調查局要求網路電話通訊監察功能是比較基本的，是在業者機房進行，不像對一類業者，要求必須在調查局「新店機房」監聽。柳煌說，調查局會指定一個電話，業者把通聯情形錄下來，再經過調查局實際測試，確定可行之後，會核發公文給NCC，至於刑事局方面的標準是不是一樣，就不知道了。

掌管刑事警察局通訊監察中心科技犯罪防治中心主任李相臣說明，監聽測試只要兩三天就好了，跑一跑流程，頂多一兩個月，現在問題就出在通訊監察中心要求業者補件，業者往往沒有按照規定補件，譬如，送審業者有10部主機，這10部主機都要測試，並不是測試一部沒有問題，就可以說其他也沒有問題。封包能不能解開，都是要證明的，並不是隨口說說就行的。

對於網路電話的監聽，李相臣坦承，國際並沒有標準可行，而NCC也沒有規則，這個時候，就要自訂遊戲規則。

網際網路協會秘書長吳小琳則認為，出在網路電話技術太新的問題上，吳小琳說，由於警調機關站在一個不相信業者的前提之下，什麼都要業者證明，可是網路電話技術太新，要求業者補件又說不清楚到底要什麼，往往業者補件之後，又不是警調所要的，因此承辦進度就不斷地往後拖。

ETTODAY 記者陳曉藍／專題報導