馬堤的剪報筆記

長期被消費者所詬病的寬頻網路速度及價格，這幾天又再生波瀾。各界紛紛把矛頭指向島內市場龍頭“中華電信”。臺灣《聯合報》今日發表社論指出，“中 華電信”以加大投資、資費打折等方式回應。不過一味要求“中華電信”，卻不是這個問題的正解；落實市場競爭，加上臺灣通傳會積極介入，才是不二法門。

　　社論摘編如下：

　　長期被消費者所詬病的寬頻網路速度及價格，這幾天又再生波瀾。各界紛紛把矛頭指向島內市場龍頭“中華電信”，認為其投資不足、收費過高，又壟斷最後一哩等瓶頸，是臺灣寬頻發展落後的主因。面對千夫所指，“中華電信”也以加大投資、資費打折等方式回應。加速寬頻建設，是一個大家具有高度共識的方向，不過一味要求“中華電信”，卻不是這個問題的正解；落實市場競爭，加上臺灣通傳會積極介入，才是不二法門。  

　　寬頻服務早已是臺灣民眾生活的一部份；全島780萬家戶中，有530余萬戶已經使用寬頻。而隨著iPhone、iPad與HTC等智慧型移動上網設備的普及，使用3Ｇ移動寬頻上網的消費者，保守估計超過300萬人。經濟合作發展組織（OECD）更指出，寬頻普及率每提高10%，可增加 GDP1.12％。由此可知小至個人、大至全島，有線及移動寬頻網路都是很關鍵的基礎建設。  

　　隨著寬頻科技的進展，連網速度也不斷提升。目前臺灣家用主流寬頻速度是10Mbps。在網路世界迅速從靜態文字朝向以多媒體影音為主的此刻，這個速度已經無法滿足需求，世界各國也紛紛朝向超高速寬頻網路發展。臺灣最高行政主管部門去年所核定的“數位匯流發展方案”中，提出2015年時80%的家 戶可使用100Mbps 寬頻的目標，正是國際間對下世代寬頻網路的基本定義。而移動寬頻速度部分，也將由目前的3Mbps往21邁進。  

要達到這個目標，需要幾個關鍵作為。在有線網路部分，由於目前的寬頻服務主要還是以傳統電話線傳輸，因此連網速度有其上限；必須將線路更換成光纖，才有可能達到100Mbps以上的境界。而移動寬頻則需要更密集的基地臺，以及更新的傳輸設備。這些都需要大量的資金與時間投入，才會看到效果。同時，各界更期待在光速時代，使用率既會擴增，價格便也必須親民。

回到各界所撻伐的速度及價格問題上，也需要分為有線及無線寬頻兩方面來檢討。首先在解決有線寬頻速度不夠快、價格不夠低的問題上，“中華電信”作為 固網寬頻市佔率超過8成的獨大龍頭，自不免要負起最大責任。但是作為一個上市公司，“中華電信”追求投資力道與報酬率之間的平衡，亦為常理。更重要的是， 若“中華電信”加速建設又降價親民，看似消費者勝利，但“中華電信”在贏得社會掌聲的同時，亦可反手壓縮其餘新進固網業者的空間，鞏固其獨大地位於不墜。 換句話説，在欠缺競爭的情形下，“中華電信”一家勇往直前，對長期寬頻建設絕非健康發展。  

　　解決之方，在於透過臺當局介入，一方面強制要求“中華電信”開放因光纖化而騰出的管道與機房空間，讓各家固網業者進入鋪設自有網路，他方面加速 有線電視網路的數位化及寬頻化，進而創造出競爭性寬頻市場，才是速度升級、價格下降的保證，也才符合固網自由化共同建設的初衷。  

　　最後關於行動寬頻建設上，首先必須解決的，就是基地臺這個老問題。基地臺密度與無線連網速度成正比；因此，若無法解決基地臺建設的困難，無異於緣木求魚。其次，臺灣通傳會應檢討行動寬頻的最低服務品質保證制度，確保消費者付寬頻費用，就能使用寬頻速度。這也涉及未來引進分級付費、分級保證的機 制。這些是“中華電信”與其他業者都需要共同努力者。但行動寬頻也有一個競爭問題，就是各家行動業者從基地臺到總機房之間所使用的固網光纖，都是向“中華 電信”租用，而其租金一直居高不下，也需要臺灣通傳會的及時介入，以維護行動寬頻的公平競爭。

資料來源：台灣網

http://big51.chinataiwan.org/plzhx/hxshp/whshh/201107/t20110725_1934278_1.htm