馬堤的剪報筆記

NCC：政院若對其停職公開違憲　依職權得直接公告WiMAX得標名單

　針對行政院撤銷國家通訊傳播委員會(NCC)對中廣案的相關許可，並宣布將審查此案的5位NCC委員移送法辦，NCC 4日大動作反擊，主張相關許可處分仍有效，並將提起釋憲。NCC主委蘇永欽也指出留任到2008年1月底的承諾仍不變。而隨著NCC和行政院的爭執愈演愈烈，預定2007年7月底要完成的WiMAX執照釋也可能被波及影響，行政院發言人兼新聞局長謝志偉4日表示，WiMAX釋照如果行政院認為有疑義，有權力做必要處置，甚至宣布NCC釋照決定無效，但NCC則表示，NCC依職權公告執照得標名單，不需要由行政院公告。

謝志偉4日表示，NCC要做任何決定，行政院不會事前干涉，但是行政院具有事後審核權，也就是說，WiMAX釋照如果政院認為有疑議，有權力做必要的處置，甚至宣布NCC的釋照決定無效。

但NCC指出，依照電信法規定，無線寬頻接取業務開放的範圍、時程與家數等，由行政院公告，但是得標名單等則由NCC公告，而合格競價者名單與最後的獲照名單都必須經過NCC委員會議決議通過。

謝志偉說，在中廣股權轉讓事件上，行政院為最高行政機關，經由層級式行政體制，最終均歸由位階最高之行政院之指揮監督，故基於指揮監督的權責，行政院是依法撤銷NCC所為違法的處分，而由於WiMAX釋照涉及多家廠商的利益，和全民的福祉也息息相關，因此未來WiMAX釋照，行政院仍本於這個位階，為全民監督把關。

另外，針對中廣案部分，謝志偉表示，NCC在中廣案已有違法之虞，目前行政院已將相關事證交高等法院最高檢察官偵辦。

而蘇永欽對此則是提出3點聲明表示，將針對中廣案當事人以及行政院進行重新確認聲明，相關行政處分的效力不會改變，而且將提請大法官會議針對613號釋憲案再補充解釋，說明獨立機關如何維持獨立性。另外，行政院設置『獨立機關與行政院關係運作說明』此行政規則，但已牴觸中央行政機關組織基準法相關規定，將提請大法官會議解釋，進行違憲審查。

先前大法官會議613號解釋，認定NCC組織法中關於委員產生方式的若干條文違憲，但給予修法改正空間，相關條文至2008年底前仍有效，NCC委員則是聲明只留任到2008年1月底。對於上述聲明，蘇永欽表示承諾不變，希望相關條文修正能夠通過，讓第2屆委員接手。

9位NCC委員中，吳忠吉與劉孔中先前都已遭行政院停職，理由是其透過外包違法聘用親屬擔任公務車駕駛，2位委員都已尋求行政救濟，不過吳忠吉日前已經辭職。

蘇永欽表示，吳忠吉遭停職，沒有薪水與健保，也無法回到學校任教，只得辭去職務。如果行政院也將審查中廣案的5位委員停職，他強調，這次是關於個案監理，如果行政院再將其停職，就是公開違憲。



圖說：由於中廣案紛爭，行政院宣布撤銷NCC對中廣案的許可，並將審查此案的5位NCC委員移送法辦，NCC主委蘇永欽指此為憲政危機，而由於NCC掌管通訊傳播產業監理事務，原本業界擔心若5位NCC委員遭行政院停職，可能首當其衝的是，規劃月底要完成的WiMAX執照釋出會受到影響。鐘惠玲攝

電子時報 鐘惠玲／台北 2007/07/05