隨著網際網路普遍化、全球電信自由化以及科技產品生活化的發展驅使,人們對於行動生活的應用需求日益強烈,由於WLAN技術具有建置成本低、免執照等相對優勢,各國政府紛紛將建置無線寬頻上網服務列為整體都市網路計畫發展的重要目標之一,希望藉此強化網路基礎建設,促進經濟成長同時提升城市競爭力。

截至目前為止,全球各地包括歐、美、亞太等主要國家初估約有80起以上的相似計畫陸續運作中,台北市政府亦積極推動無線網路新都建置案。

2004年9月7日台北市政府正式與委外廠商安源資訊簽約,安源資訊將擁有九年營運權,之後由台北市政府接管經營,此建置案的總投入經費將達新台幣30億元,可望成為全球最大規模的WLAN建置計畫。根據雙方協議,得標廠商安源資訊將負責規劃與建置無線網路基礎建設及相關應用開發,服務範圍將涵蓋台北市九成以上的戶籍人口。目前規劃提供的服務項目包括VoIP over WLAN語音服務、即時訊息、遠端監控、數位內容與視訊服務等十項服務。

此類建置案的運作方式,除了政府主動出資規劃建置之外,也有類似台北市政府發包委外建置經營之做法,端視政府機關如何與合作業者協議分工內容。

依照網路經營權與否,目前主要的運作方式有下列數種:

一.政府出資建置擁有經營權,例如Allegany County(Maryland),Chaska(Minnesota)and Scottsburg(Indiana)

二.政府與地方公營事業(例如水電公司)合作建置,雙方均有經營權。例如芬蘭的Mantsala and Porvoo

三.政府出租光纖網路,服務業者建置提供服務主導營運。例如:Benton County(Washing-ton), Adel(Georgia)and Fredericton(Cana-da)

四.服務業者主導規劃建置,政府單位僅提供相關法令程序之協助:Cerritos(California)and Rio Rancho(New Mexico)

無線城市的興起將使得政府機關的市政服務開始無線化,例如無線e政府、數位教育、數位家庭、數位交通等系統都可完整建立,落實以網路代替馬路的口號,潛在效益不容小覷。除了這些政府應用服務之外,目前最看好的應用還是以具有節費功能的VoWLAN語音服務為主,特別是另外在一些固網線路尚未普及的開發中國家或是偏遠地區。

此外,無線網路城市也將提供業者新的機會。一個完整的無線網路建置計畫,從應用服務規劃、基礎網路建置,到後端的網路管理(認證、頻寬分配、帳務)、應用內容開發等作業環節都需要相關廠商之配合,因此應用開發業者、系統整合業者、設備製造廠商、服務提供者等都是此類建置計畫案的受惠者,例如美國系統整合業者tekVizion已與Wi-Fi行動定位軟體開發業者Ekahau針對Wi-Fi手機缺乏E911緊急救援功能的需求,推出整合VoWLAN與行動定位(Location-Based Service)解決方案,可供電信業者或是企業用戶整合使用以符合美國聯邦通訊法規定。

(作者是工研院IEK-ITIS計畫分析師)
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