馬堤的剪報筆記

聯合報╱周韻采（元智大學副教授）

台灣4G行動寬頻發照，最近競標如火如荼，目前投標狀況都還在預期當中，位在九百兆赫的B1、B2、B3三頻段，因為涉及既有業者移頻問題，暫時得標標金相對偏低，顯示在清頻問題無法解決前，既有業者具相對優勢。

4G發照背後，象徵的是寬頻基礎建設，電信基礎建設從過去到現在，一向是少數具財力業者才能玩得起的，電信事業是網路產業，新進業者沒有品牌優勢，又必須在短期內大量投資完成全台網路布建，財務壓力不言可喻。

很多人批評，台灣4G釋照落後亞洲鄰國，但從產業競爭力的角度，但網路建設跟上不難，我個人比較擔心的是，台灣行動網路新創服務，也就是「多螢一雲」服務的落後問題。

目前為止，比較受歡迎行動寬頻應用，還是從國外進來，台灣要如何營造一個開放平台，鼓勵內容業者在平台上推出創新應用服務，應是政府該積極思索的重點。

舉例來說，例如第三方支付平台，在行動寬頻速率提升後，第三方支付平台未來勢必透過手機進行身分認證，提供小額支付服務。類似的新創服務，政府應該站在鼓勵創新角度，不是用一些過時的命令規範，阻擋資訊流與金流，讓它無法推動。

另外，通傳會（NCC）應該主動要求三大電信業者，就創新應用服務平台訂定開放介接規則，讓內容業者更容易上架。在2G行動電話時代，政府曾經想推動GPS服務，但後來無疾而終，當時除設備不成熟外，三大業者堅持封閉性平台作法也是它推不動的原因。

3G行動上網過去最讓人詬病的，就是龜速上網問題，它背後暴露出電信市場長期缺乏競爭的結構性問題。但促進競爭的方法，是老調重彈把中華電信分拆？還是積極尋找替代網路？我個人傾向後者。畢竟，同一套網路讓更多人使用，供給沒有增加，網路品質不會提升，應該在中華電信固網之外，找尋其他替代網路，趁著有線 電視數位化的同時，鼓勵業者加速建設，讓它有跨網的競爭的可能。

有線電視寬頻服務現階段的問題，在於與中華電信介接的問題，畢竟，現階段有線電視寬頻流量不大，一定得跟中華介接，NCC目前是用非正規方式，希望藉由行政命令，強制中華與較大的二家業者遠傳與台灣大免費互聯，但規模較小的有線電視系統，並無法受惠，NCC應該在第一類電信事業批發價上，針對不同流量，訂定差別訂價標準。

（本文由周韻采口述，記者林上祚整理）