馬堤的剪報筆記

最近，各地廣電部門紛紛上書，要求國家廣電總局對IPTV業務有所限制，他們要求： IPTV不能包括廣播(直播)電視，點播內容須經審批，經營主體要明確，即牌照擁有者在各地的經營不能由電信運營商出面。業內人士分析，各地廣電部門的做法實際是對電信運營商的一種打壓行為，廣電準備投資500億元對有線電視進行雙向改造，在這期間，試圖拖延IPTV的發展時間。另外，廣電內部由于臺網分離，電信運營商往往直接從電視臺購買節目，這也直接影響到廣電運營商的利益。

聯合上書打壓電信運營商

IPTV在國內發展之初，就一直受到各地廣電部門的抵制，泉州、哈爾濱、北京等地的IPTV被叫停，已經讓電信在發展IPTV新業務上困難重重，當今年1-4月IPTV在全國發展勢頭如火如荼之時，各地廣電部門聯合上書國家廣電總局, 要求對現在的IPTV業務有所限制。

廣電部門由單一抵制到聯合上書，賽迪顧問IPTV分析師李燕風在接受《中國電子報》記者採訪時表示：“除了IPTV開始從試點過渡到大面積開展業務使各地有線運營商感到恐慌的同時，廣電準備投資500億元對有線電視進行雙向改造，試圖在這期間拖延IPTV的發展是其真正的動機。”

各地廣電部門此次把限制IPTV發展的焦點集中在三個問題上：IPTV就是 IPTV，不能包括廣播(直播)電視，這樣IPTV就不具備數字電視的可替代性；點播內容須經審批，把IPTV裏的點播內容等同于原先賓館的VOD運營商來管理，這樣就有了內容監管的政策依據；經營主體要明確，即上海文廣作為牌照擁有者在各地的經營不能由電信或網通出面，也就是說誰的牌照誰跟用戶簽協議，誰收錢。

“這實際是廣電部門打壓電信運營商的一種行為。”信息產業部電信研究院工程師汪衛國在接受《中國電子報》記者採訪時指出，“在有線電視雙向改造還沒有起來的情況下，IPTV在視頻上的功能就成為數字電視最直接的競爭對手，IPTV 本身就含有直播、點播、時移等內容，如果把直播拿掉，IPTV就失去了‘TV’這項功能，只有點播。而點播內容須經審批遠不明確，究竟是點播權限需要審批，還是對合法審批的內容到點播欄後還要經過審批都沒最後定論。按照限制內容的第三點，電信又將面臨二次落地的難題。”

欲把IPTV納入廣電體係

一直以來，各地廣電部門都靠傳統的視頻業務生存，當另一種以視頻為主的傳輸載體 ——IPTV出現時，廣電部門感到前所未有的壓力和恐慌。國家廣電總局副總工程師杜百川曾在公開場合明確表示，目前任何一個電信運營商都能和牌照擁有者進行合作，在全國做原來廣電的主營電視業務，但目前任何一個廣播電視運營機構即使是與電信部門合作也不能做全國性的電信主營業務。客觀上說明了電信業務的政策和技術壁壘遠大于目前的廣播電視。

另外，廣電內部由于臺網分離，電信運營商往往直接從電視臺購買節目，在目前IPTV與數字電視在視頻領域的競爭態勢下，這直接影響到廣電運營商的利益。但面對國家三網融合的發展政策，IPTV的發展勢不可擋，這也讓廣電對于IPTV的態度有了新的轉變。

在今年“CCBN十五周年風採”會上，杜百川表示，在2008年奧運會之前，具有3G、數字電視、IPTV等關鍵詞的項目鐵定會亮相奧運舉辦城市。